安委辦明電〔2011〕7號(hào) 　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)： 　　1月29日14時(shí)30分左右，寧夏回族自治區(qū)固原市西吉縣祥龍農(nóng)村客運(yùn)有限責(zé)任公司一輛號(hào)牌為寧D06895的客車嚴(yán)重違法違規(guī)超員載客(核載19人、實(shí)載37人)，從西吉縣城開往該縣紅耀鄉(xiāng)，當(dāng)行駛至新紅公路(新營至紅耀鄉(xiāng))71公里500米一下坡轉(zhuǎn)彎處時(shí)，車輛發(fā)生側(cè)翻，造成11人死亡、22人受傷。據(jù)了解，事故車輛在連續(xù)轉(zhuǎn)彎下坡路段連續(xù)使用剎車，導(dǎo)致制動(dòng)氣壓不足，車輛熄火停在斜坡上，乘務(wù)員下車取枕木擬止動(dòng)時(shí)，車輛繼續(xù)向前滑行。初步分析事故直接原因是駕駛員操作不當(dāng)，導(dǎo)致車輛翻下深溝，客車嚴(yán)重超員94.7%造成事故傷亡擴(kuò)大。 　　依據(jù)有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院安委會(huì)辦公室已將此事故的查處列入國務(wù)院安委會(huì)重大事故掛牌督辦的事項(xiàng)，依法嚴(yán)肅查處結(jié)果將及時(shí)向社會(huì)公布。為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，有效防范和堅(jiān)決遏制春運(yùn)期間重特大道路交通事故的發(fā)生，確保春運(yùn)道路交通安全，現(xiàn)提出以下要求： 　　一、要進(jìn)一步采取有力措施，確保春運(yùn)期間道路交通安全。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好2011年元旦、春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》和全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、全國春運(yùn)電視電話會(huì)議要求，進(jìn)一步強(qiáng)化道路交通安全責(zé)任，加強(qiáng)各部門、各單位的統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織。要認(rèn)真分析春運(yùn)以來道路交通安全特點(diǎn)和典型事故，針對(duì)暴露出的問題，研究提出相關(guān)措施并落實(shí)到基層和各個(gè)崗位。 　　二、要進(jìn)一步加大對(duì)客運(yùn)企業(yè)和場(chǎng)站的安全監(jiān)管力度，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各地要嚴(yán)格落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號(hào))要求，加大對(duì)客運(yùn)企業(yè)和場(chǎng)站的監(jiān)督檢查力度，認(rèn)真開展隱患排查治理工作，防止不符合安全條件的企業(yè)、車輛、人員進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)。要督促客運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)駕駛員的安全教育，增強(qiáng)駕駛員特別是大客車駕駛員的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。對(duì)嚴(yán)重違章的駕駛員，有關(guān)部門要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。 　　三、要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處交通違法行為。各地要進(jìn)一步優(yōu)化警力部署，合理安排勤務(wù)，嚴(yán)格路面巡查，切實(shí)加大國道、省道以及農(nóng)村地區(qū)縣鄉(xiāng)道路交通管理力度，嚴(yán)厲查處超速、超載、酒后駕駛、客車超員等嚴(yán)重交通違法行為，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)7座以上客運(yùn)車輛“六必查”措施，即乘載人數(shù)必查、駕駛時(shí)間必查、駕駛資格必查、車輛審驗(yàn)情況必查、車輛安全設(shè)施配備情況必查、車輛輪胎磨損狀態(tài)必查，堅(jiān)決防范超員車輛、安全隱患車輛上路行駛。 　　四、要進(jìn)一步加強(qiáng)道路安全隱患排查治理，及時(shí)消除安全隱患。各地要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)路段的交通管理和整治，加大資金投入，做好冬季公路養(yǎng)護(hù)工作，特別是做好冰雪、凍雨等惡劣天氣下的公路養(yǎng)護(hù)工作，及時(shí)鏟冰除雪，確保道路暢通、安全。對(duì)路面積雪結(jié)冰、事故多發(fā)等危險(xiǎn)路段，要依照相關(guān)規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施，必要時(shí)采取臨時(shí)交通管制和警車帶道等措施。 　　五、要進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育，提高交通參與者的安全意識(shí)。各地要結(jié)合春運(yùn)特點(diǎn)，特別是針對(duì)農(nóng)村地區(qū)節(jié)日期間群眾出行特點(diǎn)，深入客運(yùn)站、場(chǎng)站、農(nóng)村等重點(diǎn)場(chǎng)所，通過多種行之有效的形式，向廣大機(jī)動(dòng)車駕駛員和群眾宣傳交通法律法規(guī)以及超速、超員、非法載人等違法行為的危害，積極為群眾提供安全信息服務(wù)，提高全民自覺遵章守法的交通安全意識(shí)，確保出行平安。 　　國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室 　　二〇一一年一月三十日