國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令

　　第86號

　　修訂后的《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》已經(jīng)2015年12月22日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年4月1日起施行。原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)2004年5月17日公布、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2015年6月8日修改的《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》同時廢止。

　　局長 楊煥寧

　　2016年2月16日

　　煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本實施辦法。

　　第二條 煤礦企業(yè)必須依照本實施辦法的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。

　　煤層氣地面開采企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的管理辦法，另行制定。

　　第三條 煤礦企業(yè)除本企業(yè)申請辦理安全生產(chǎn)許可證外，其所屬礦(井、露天坑)也應(yīng)當(dāng)申請辦理安全生產(chǎn)許可證，一礦(井、露天坑)一證。

　　煤礦企業(yè)實行多級管理的，其上級煤礦企業(yè)也應(yīng)當(dāng)申請辦理安全生產(chǎn)許可證。

　　第四條 安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實行企業(yè)申請、兩級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。

　　第五條 國家煤礦安全監(jiān)察局指導(dǎo)、監(jiān)督全國煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，負(fù)責(zé)符合本辦法第三條規(guī)定的中央管理的煤礦企業(yè)總部(總公司、集團(tuán)公司)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

　　省級煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)前款規(guī)定以外的其他煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理;未設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的省、自治區(qū)，由省、自治區(qū)人民政府指定的部門(以下與省級煤礦安全監(jiān)察局統(tǒng)稱省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān))負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

　　國家煤礦安全監(jiān)察局和省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)統(tǒng)稱安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)。

　　第二章 安全生產(chǎn)條件

　　第六條 煤礦企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：

　　(一)建立、健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制;制定安全目標(biāo)管理、安全獎懲、安全技術(shù)審批、事故隱患排查治理、安全檢查、安全辦公會議、地質(zhì)災(zāi)害普查、井下勞動組織定員、礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井、井工煤礦入井檢身與出入井人員清點等安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各工種操作規(guī)程;

　　(二)安全投入滿足安全生產(chǎn)要求，并按照有關(guān)規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費用;

　　(三)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員;煤與瓦斯突出礦井、水文地質(zhì)類型復(fù)雜礦井還應(yīng)設(shè)置專門的防治煤與瓦斯突出管理機(jī)構(gòu)和防治水管理機(jī)構(gòu);

　　(四)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力經(jīng)考核合格;

　　(五)參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費;

　　(六)制定重大危險源檢測、評估和監(jiān)控措施;

　　(七)制定應(yīng)急救援預(yù)案，并按照規(guī)定設(shè)立礦山救護(hù)隊，配備救護(hù)裝備;不具備單獨設(shè)立礦山救護(hù)隊條件的，與鄰近的專業(yè)礦山救護(hù)隊簽訂救護(hù)協(xié)議;

　　(八)制定特種作業(yè)人員培訓(xùn)計劃、從業(yè)人員培訓(xùn)計劃、職業(yè)危害防治計劃;

　　(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第七條 煤礦除符合本實施辦法第六條規(guī)定的條件外，還必須符合下列條件：

　　(一)特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書;

　　(二)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格;

　　(三)制定職業(yè)危害防治措施、綜合防塵措施，建立粉塵檢測制度，為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品;

　　(四)依法進(jìn)行安全評價;

　　(五)制定礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計劃;

　　(六)依法取得采礦許可證，并在有效期內(nèi)。

　　第八條 井工煤礦除符合本實施辦法第六條、第七條規(guī)定的條件外，其安全設(shè)施、設(shè)備、工藝還必須符合下列條件：

　　(一)礦井至少有2個能行人的通達(dá)地面的安全出口，各個出口之間的距離不得小于30米;井下每一個水平到上一個水平和各個采(盤)區(qū)至少有兩個便于行人的安全出口，并與通達(dá)地面的安全出口相連接;采煤工作面有兩個暢通的安全出口，一個通到進(jìn)風(fēng)巷道，另一個通到回風(fēng)巷道。在用巷道凈斷面滿足行人、運輸、通風(fēng)和安全設(shè)施及設(shè)備安裝、檢修、施工的需要;

　　(二)按規(guī)定進(jìn)行瓦斯等級、煤層自燃傾向性和煤塵爆炸危險性鑒定;

　　(三)礦井有完善的獨立通風(fēng)系統(tǒng)。礦井、采區(qū)和采掘工作面的供風(fēng)能力滿足安全生產(chǎn)要求，礦井使用安裝在地面的礦用主要通風(fēng)機(jī)進(jìn)行通風(fēng)，并有同等能力的備用主要通風(fēng)機(jī)，主要通風(fēng)機(jī)按規(guī)定進(jìn)行性能檢測;生產(chǎn)水平和采區(qū)實行分區(qū)通風(fēng);高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃煤層的礦井、煤層群聯(lián)合布置礦井的每個采區(qū)設(shè)置專用回風(fēng)巷，掘進(jìn)工作面使用專用局部通風(fēng)機(jī)進(jìn)行通風(fēng)，礦井有反風(fēng)設(shè)施;

　　(四)礦井有安全監(jiān)控系統(tǒng)，傳感器的設(shè)置、報警和斷電符合規(guī)定，有瓦斯檢查制度和礦長、技術(shù)負(fù)責(zé)人瓦斯日報審查簽字制度，配備足夠的專職瓦斯檢查員和瓦斯檢測儀器;按規(guī)定建立瓦斯抽采系統(tǒng)，開采煤與瓦斯突出危險煤層的有預(yù)測預(yù)報、防治措施、效果檢驗和安全防護(hù)的綜合防突措施;

　　(五)有防塵供水系統(tǒng)，有地面和井下排水系統(tǒng);有水害威脅的礦井還應(yīng)有專用探放水設(shè)備;

　　(六)制定井上、井下防火措施;有地面消防水池和井下消防管路系統(tǒng)，井上、井下有消防材料庫;開采容易自燃和自燃煤層的礦井還應(yīng)有防滅火專項設(shè)計和綜合預(yù)防煤層自然發(fā)火的措施;

　　(七)礦井有兩回路電源線路;嚴(yán)禁井下配電變壓器中性點直接接地;井下電氣設(shè)備的選型符合防爆要求，有短路、過負(fù)荷、接地、漏電等保護(hù)，掘進(jìn)工作面的局部通風(fēng)機(jī)按規(guī)定采用專用變壓器、專用電纜、專用開關(guān)，實現(xiàn)風(fēng)電、瓦斯電閉鎖;

　　(八)運送人員的裝置應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。使用檢測合格的鋼絲繩;帶式輸送機(jī)采用非金屬聚合物制造的輸送帶的阻燃性能和抗靜電性能符合規(guī)定，設(shè)置安全保護(hù)裝置;

　　(九)有通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng),按規(guī)定建立人員位置監(jiān)測系統(tǒng);

　　(十)按礦井瓦斯等級選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和電雷管，爆破工作由專職爆破工擔(dān)任;

　　(十一)不得使用國家有關(guān)危及生產(chǎn)安全淘汰目錄規(guī)定的設(shè)備及生產(chǎn)工藝;使用的礦用產(chǎn)品應(yīng)有安全標(biāo)志;

　　(十二)配備足夠數(shù)量的自救器，自救器的選用型號應(yīng)與礦井災(zāi)害類型相適應(yīng)，按規(guī)定建立安全避險系統(tǒng);

　　(十三)有反映實際情況的圖紙：礦井地質(zhì)圖和水文地質(zhì)圖，井上下對照圖，巷道布置圖，采掘工程平面圖，通風(fēng)系統(tǒng)圖，井下運輸系統(tǒng)圖，安全監(jiān)控系統(tǒng)布置圖和斷電控制圖，人員位置監(jiān)測系統(tǒng)圖，壓風(fēng)、排水、防塵、防火注漿、抽采瓦斯等管路系統(tǒng)圖，井下通信系統(tǒng)圖，井上、下配電系統(tǒng)圖和井下電氣設(shè)備布置圖，井下避災(zāi)路線圖。采掘工作面有符合實際情況的作業(yè)規(guī)程。

　　第九條 露天煤礦除符合本實施辦法第六條、第七條規(guī)定的條件外，其安全設(shè)施、設(shè)備、工藝還必須符合下列條件：

　　(一)按規(guī)定設(shè)置柵欄、安全擋墻、警示標(biāo)志;

　　(二)露天采場最終邊坡的臺階坡面角和邊坡角符合最終邊坡設(shè)計要求;

　　(三)配電線路、電動機(jī)、變壓器的保護(hù)符合安全要求;

　　(四)爆炸物品的領(lǐng)用、保管和使用符合規(guī)定;

　　(五)有邊坡工程、地質(zhì)勘探工程、巖土物理力學(xué)試驗和穩(wěn)定性分析，有邊坡監(jiān)測措施;

　　(六)有防排水設(shè)施和措施;

　　(七)地面和采場內(nèi)的防滅火措施符合規(guī)定;開采有自然發(fā)火傾向的煤層或者開采范圍內(nèi)存在火區(qū)時，制定專門防滅火措施;

　　(八)有反映實際情況的圖紙：地形地質(zhì)圖，工程地質(zhì)平面圖、斷面圖、綜合水文地質(zhì)圖，采剝、排土工程平面圖和運輸系統(tǒng)圖，供配電系統(tǒng)圖，通信系統(tǒng)圖，防排水系統(tǒng)圖，邊坡監(jiān)測系統(tǒng)平面圖，井工采空區(qū)與露天礦平面對照圖。

　　第三章 安全生產(chǎn)許可證的申請和頒發(fā)

　　第十條 煤礦企業(yè)依據(jù)本實施辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。

　　第十一條 申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)提供下列文件、資料：

　　(一)煤礦企業(yè)提供的文件、資料：

　　1.安全生產(chǎn)許可證申請書;

　　2.主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制(復(fù)制件)，各分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及職能部門負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制目錄清單;

　　3.安全生產(chǎn)規(guī)章制度目錄清單;

　　4.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件(復(fù)制件);

　　5.主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格的證明材料;

　　6.特種作業(yè)人員培訓(xùn)計劃，從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃;

　　7.為從業(yè)人員繳納工傷保險費的有關(guān)證明材料;

　　8.重大危險源檢測、評估和監(jiān)控措施;

　　9.事故應(yīng)急救援預(yù)案，設(shè)立礦山救護(hù)隊的文件或者與專業(yè)救護(hù)隊簽訂的救護(hù)協(xié)議。

　　(二)煤礦提供的文件、資料和圖紙：

　　1.安全生產(chǎn)許可證申請書;

　　2.采礦許可證(復(fù)制件);

　　3.主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制(復(fù)制件)，各分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及職能部門負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制目錄清單;

　　4.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單;

　　5.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件(復(fù)制件);

　　6.礦長、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格的證明材料;

　　7.特種作業(yè)人員操作資格證書的證明材料;

　　8.從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃和考試合格的證明材料;

　　9.為從業(yè)人員繳納工傷保險費的有關(guān)證明材料;

　　10.具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的安全評價報告;

　　11.礦井瓦斯等級鑒定文件;高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井瓦斯參數(shù)測定報告，煤層自燃傾向性和煤塵爆炸危險性鑒定報告;

　　12.礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計劃;

　　13.井工煤礦采掘工程平面圖，通風(fēng)系統(tǒng)圖;

　　14.露天煤礦采剝工程平面圖，邊坡監(jiān)測系統(tǒng)平面圖;

　　15.事故應(yīng)急救援預(yù)案，設(shè)立礦山救護(hù)隊的文件或者與專業(yè)礦山救護(hù)隊簽訂的救護(hù)協(xié)議;

　　16.井工煤礦主要通風(fēng)機(jī)、主提升機(jī)、空壓機(jī)、主排水泵的檢測檢驗合格報告。

　　第十二條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)對申請人提交的申請書及文件、資料，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：

　　(一)申請事項不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請;

　　(二)申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，允許或者要求申請人當(dāng)場更正，并即時出具受理的書面憑證，通過互聯(lián)網(wǎng)申請的，符合要求后即時提供電子受理回執(zhí);

　　(三)申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;

　　(四)申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補(bǔ)正的，自收到申請材料或者全部補(bǔ)正材料之日起為受理。

　　第十三條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提交的文件、資料和圖紙的真實性負(fù)責(zé)。

　　從事安全評價、檢測檢驗的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其出具的安全評價報告、檢測檢驗結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　第十四條 對已經(jīng)受理的申請，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員對申請材料進(jìn)行審查;對申請材料實質(zhì)內(nèi)容存在疑問，認(rèn)為需要到現(xiàn)場核查的，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場進(jìn)行核查。

　　第十五條 負(fù)責(zé)審查的有關(guān)人員提出審查意見。

　　安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對有關(guān)人員提出的審查意見進(jìn)行討論，并在受理申請之日起45個工作日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。

　　對決定頒發(fā)的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個工作日內(nèi)送達(dá)或者通知申請人領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證;對不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由。

　　第十六條 經(jīng)審查符合本實施辦法規(guī)定的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)分別向煤礦企業(yè)及其所屬煤礦頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

　　第十七條 安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個月按照本實施辦法第十條的規(guī)定，向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提出延期申請，并提交本實施辦法第十一條規(guī)定的文件、資料和安全生產(chǎn)許可證正本、副本。

　　第十八條 對已經(jīng)受理的延期申請，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本實施辦法的規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)。

　　第十九條 煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)符合下列條件，在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，不再審查，直接辦理延期手續(xù)：

　　(一)嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和本實施辦法;

　　(二)接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)及煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查;

　　(三)未因存在嚴(yán)重違法行為納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理;

　　(四)未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故;

　　(五)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等級達(dá)到二級及以上。

　　第二十條 煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請變更安全生產(chǎn)許可證：

　　(一)變更主要負(fù)責(zé)人的;

　　(二)變更隸屬關(guān)系的;

　　(三)變更經(jīng)濟(jì)類型的;

　　(四)變更煤礦企業(yè)名稱的;

　　(五)煤礦改建、擴(kuò)建工程經(jīng)驗收合格的。

　　變更本條第一款第一、二、三、四項的，自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起10個工作日內(nèi)提出申請;變更本條第一款第五項的，應(yīng)當(dāng)在改建、擴(kuò)建工程驗收合格后10個工作日內(nèi)提出申請。

　　申請變更本條第一款第一項的，應(yīng)提供變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本和主要負(fù)責(zé)人任命文件(或者聘書);申請變更本條第一款第二、三、四項的，應(yīng)提供變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本;申請變更本條第一款第五項的，應(yīng)提供改建、擴(kuò)建工程安全設(shè)施及條件竣工驗收合格的證明材料。

　　第二十一條 對于本實施辦法第二十條第一款第一、二、三、四項的變更申請，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)在對申請人提交的相關(guān)文件、資料審核后，即可辦理安全生產(chǎn)許可證變更。

　　對于本實施辦法第二十條第一款第五項的變更申請，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本實施辦法第十四條、第十五條的規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證變更。

　　第二十二條 經(jīng)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)審查同意延期、變更安全生產(chǎn)許可證的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回原安全生產(chǎn)許可證正本，換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證正本;在安全生產(chǎn)許可證副本上注明延期、變更內(nèi)容，并加蓋公章。

　　第二十三條 煤礦企業(yè)停辦、關(guān)閉的，應(yīng)當(dāng)自停辦、關(guān)閉決定之日起10個工作日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請注銷安全生產(chǎn)許可證，并提供煤礦開采現(xiàn)狀報告、實測圖紙和遺留事故隱患的報告及防治措施。

　　第二十四條 安全生產(chǎn)許可證分為正本和副本，具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁式。

　　安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)許可證正本、副本上載明煤礦企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人、注冊地址、隸屬關(guān)系、經(jīng)濟(jì)類型、有效期、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期等內(nèi)容。

　　安全生產(chǎn)許可證正本、副本的式樣由國家煤礦安全監(jiān)察局制定。

　　安全生產(chǎn)許可證相關(guān)的行政許可文書由國家煤礦安全監(jiān)察局規(guī)定統(tǒng)一的格式。

　　第四章 安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理

　　第二十五條 煤礦企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，不得降低安全生產(chǎn)條件。

　　第二十六條 煤礦企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用、買賣、出租、出借或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。

　　第二十七條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格依照本實施辦法的規(guī)定審查、頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

　　安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，不得索取或者接受煤礦企業(yè)的財物，不得謀取其他利益。

　　第二十八條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：

　　(一)超越職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;

　　(二)違反本實施辦法規(guī)定的程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;

　　(三)不具備本實施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;

　　(四)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的。

　　第二十九條 取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)有下列情形之一的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其安全生產(chǎn)許可證：

　　(一)終止煤炭生產(chǎn)活動的;

　　(二)安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷的;

　　(三)安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷的;

　　(四)安全生產(chǎn)許可證有效期滿未申請辦理延期手續(xù)的。

　　第三十條 煤礦企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)不予受理，且在一年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證。

　　第三十一條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年向社會公布一次煤礦企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的情況。

　　第三十二條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理情況通報煤礦企業(yè)所在地市級以上人民政府及其指定的負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)管工作的部門。

　　第三十三條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立、健全安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度。

　　第三十四條 省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年1月15日前將所負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)上年度煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理情況報國家煤礦安全監(jiān)察局，同時通報本級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

　　第三十五條 任何單位或者個人對違反《安全生產(chǎn)許可證條例》和本實施辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門舉報。

　　第五章 罰 則

　　第三十六條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)向不符合本實施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的煤礦企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;

　　(二)發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動不依法處理的;

　　(三)發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)不再具備本實施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件不依法處理的;

　　(四)接到對違反本實施辦法規(guī)定行為的舉報后，不依法處理的;

　　(五)在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受煤礦企業(yè)的財物，或者謀取其他利益的。

　　第三十七條 承擔(dān)安全評價、檢測、檢驗工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假安全評價、檢測、檢驗報告或者證明的，沒收違法所得;違法所得在10萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，單處或者并處10萬元以上20萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款;給他人造成損害的，與煤礦企業(yè)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

　　對有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，依法吊銷其相應(yīng)資質(zhì)。

　　第三十八條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其不再具備本實施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證;經(jīng)整改仍不具備本實施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，依法吊銷安全生產(chǎn)許可證。

　　第三十九條 取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)，倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款，吊銷其安全生產(chǎn)許可證;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十條 發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)未取得安全生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行生產(chǎn)的;

　　(二)接受轉(zhuǎn)讓的安全生產(chǎn)許可證的;

　　(三)冒用安全生產(chǎn)許可證的;

　　(四)使用偽造安全生產(chǎn)許可證的。

　　第四十一條 在安全生產(chǎn)許可證有效期滿未申請辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款;逾期仍不申請辦理延期手續(xù)，依照本實施辦法第二十九條、第四十條的規(guī)定處理。

　　第四十二條 在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，主要負(fù)責(zé)人、隸屬關(guān)系、經(jīng)濟(jì)類型、煤礦企業(yè)名稱發(fā)生變化，未按本實施辦法申請辦理變更手續(xù)的，責(zé)令限期補(bǔ)辦變更手續(xù)，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

　　改建、擴(kuò)建工程已經(jīng)驗收合格，未按本實施辦法規(guī)定申請辦理變更手續(xù)擅自投入生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦變更手續(xù)，并處1萬元以上3萬元以下罰款;逾期仍不辦理變更手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，依照本實施辦法第四十條的規(guī)定處罰。

　　第六章 附 則

　　第四十三條 本實施辦法規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)決定。除吊銷安全生產(chǎn)許可證外，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)可以委托有關(guān)省級煤礦安全監(jiān)察局、煤礦安全監(jiān)察分局實施行政處罰。

　　第四十四條 本實施辦法自2016年4月1日起施行。原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)2004年5月17日公布、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2015年6月8日修改的《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》同時廢止。