最高人民檢察關(guān)于刑事抗訴工作的若干意見(jiàn)

　　2001年2月5日最高人民檢察院第九屆檢察委員會(huì)第八十一次會(huì)議通過(guò)

　　為了進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)刑事抗訴工作，提高辦理刑事抗訴案件的質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合人民檢察院刑事抗訴工作實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

　　一、刑事抗訴工作的原則

　　刑事抗訴工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　　1、堅(jiān)持依法履行審判監(jiān)督職能與訴訟經(jīng)濟(jì)相結(jié)合；

　　2、貫徹國(guó)家的刑事政策；

　　3、堅(jiān)持法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一；

　　4、貫徹慎重、準(zhǔn)確、及時(shí)的抗訴方針。

　　二、刑事抗訴的范圍

　　（一）人民法院刑事判決裁定在認(rèn)定事實(shí)、采信證據(jù)方面確有下列錯(cuò)誤，人民檢察院應(yīng)當(dāng)提出抗訴和支持抗訴；

　　1、刑事判決或裁定事實(shí)有錯(cuò)誤，導(dǎo)致定性或者量刑明顯不當(dāng)?shù)摹Ｖ饕ㄐ淌屡袥Q或裁定認(rèn)定的事實(shí)與證據(jù)不一致；認(rèn)定的事實(shí)與裁判結(jié)論有重大矛盾；有新的證據(jù)證明刑事判決或裁定認(rèn)定事實(shí)確有錯(cuò)誤。

　　2、刑事判決或裁定采信錯(cuò)誤，導(dǎo)致定性或者量刑明顯不當(dāng)?shù)摹Ｖ饕ǎ菏屡袥Q或裁定據(jù)以認(rèn)定案件事實(shí)的證據(jù)不確實(shí)；據(jù)以定案的證據(jù)不足以認(rèn)定案件事實(shí)，或者所證明的案件事實(shí)與裁判結(jié)論之間缺乏必然聯(lián)系；據(jù)以定案的證據(jù)之間存在矛盾；經(jīng)審查犯罪事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分，人民法院以證據(jù)不足為由判決無(wú)罪錯(cuò)誤的。

　　（二）人民法院刑事判決或裁定在適用法律方面確有下列錯(cuò)誤的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)提出抗訴和支持抗訴的：

　　1、定性錯(cuò)誤，即對(duì)案件進(jìn)行實(shí)體評(píng)判時(shí)發(fā)生錯(cuò)誤，導(dǎo)致有罪判無(wú)罪，無(wú)罪有罪，或者混淆此罪與彼罪、一罪與數(shù)罪的界限，造成適用法律錯(cuò)誤，罪刑不相適應(yīng)的。

　　2、量刑錯(cuò)誤，即重罪輕判或者輕罪重判，量刑明顯不當(dāng)?shù)摹Ｖ饕ǎ何炊ㄓ蟹ǘ啃糖楣?jié)而超出法定刑幅度量刑；認(rèn)定法定量刑情節(jié)錯(cuò)誤，導(dǎo)致未在法定刑幅度內(nèi)量刑或者量刑明顯不當(dāng)；適用主刑刑種錯(cuò)誤；應(yīng)當(dāng)判處死刑立即執(zhí)行而未判處，或者不應(yīng)當(dāng)判處死刑立即執(zhí)行而判處；應(yīng)當(dāng)并處附加刑而沒(méi)有并處，或者不應(yīng)當(dāng)并處附加刑而并處；不具備法定的緩刑或免予刑事處分條件，而錯(cuò)誤適用緩刑或判處免予刑事處分。

　　3、對(duì)人民檢察院提出的附帶民事訴訟部分所作判決裁定明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

　　（三）人民法院在審判過(guò)程中嚴(yán)重違反法定訴訟程序，有下列情形之一，影響公正判決或裁定的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)提出抗訴和支持抗訴：

　　1、違反有關(guān)回避規(guī)定的；

　　2、審判組織的組成嚴(yán)重不合法的；

　　3、除另有規(guī)定的以外，證人證言未經(jīng)庭審質(zhì)證直接作為定案根據(jù)，或者人法院根據(jù)律師申請(qǐng)收集、調(diào)取的合議庭休庭后自行調(diào)查取得的證據(jù)材料沒(méi)有經(jīng)過(guò)庭審辯認(rèn)、質(zhì)證直接采納為定案根據(jù)的；

　　4、剝奪或者限制當(dāng)事人法定訴訟權(quán)利的；

　　5、具備應(yīng)當(dāng)中止審理的情形而作出有罪判決的；

　　6、當(dāng)庭宣判的案件，合議庭不經(jīng)過(guò)評(píng)議直接宣判的；

　　7、其它嚴(yán)重違反法律規(guī)定的訴訟程序，影響公正判決或裁定的。

　　（四）審判人員在案件審理期間，有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為，影響公正判決或裁定，造成上述第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的情形的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)提出抗訴和支持抗訴。

　　三、不宜抗訴的情形

　　（一）原審刑事判決或裁定認(rèn)定事實(shí)、采信證據(jù)有下一情形之一的，一般不宜提出抗訴：

　　1、判決或裁定采信的證據(jù)不確實(shí)、不充分，或者證據(jù)之間存在矛盾，但是持抗訴主張的證據(jù)也不確實(shí)、不充分，或者不能合理排除證據(jù)之間的矛盾的；

　　2、被告人提出罪輕、無(wú)罪辯解或者翻供后，證據(jù)之間的矛盾無(wú)法排除，導(dǎo)起訴書(shū)、判決書(shū)對(duì)事實(shí)的認(rèn)定分歧較大的；

　　3、人民法院以證據(jù)不足、指控的犯罪不能成立為由，宣告被告人無(wú)罪的案，人民檢察院如果發(fā)現(xiàn)新的證據(jù)材料證明被告人有罪，應(yīng)當(dāng)重新起訴，不能提出抗訴；

　　4、刑事判決改變起訴定性，導(dǎo)致量刑差異較大，但沒(méi)有足夠證據(jù)證明人民院改變定性錯(cuò)誤的；

　　5、案件基本事實(shí)清楚，因有關(guān)量刑情節(jié)難以查清，人民法院從輕處罰的。

　　（二）原審刑事判決或裁定在適用法律方面有下列情形之一的，一般不宜提出抗訴：

　　1、法律規(guī)定不明確、存有爭(zhēng)議，抗訴的法律依據(jù)不充分的；

　　2、刑事判決或裁定認(rèn)定罪名不當(dāng)，但量刑基本適當(dāng)?shù)模?/p>

　　3、具法定從輕或者減輕處罰情節(jié)，量刑偏輕的；

　　4、未成年人犯罪案件量刑偏輕的；

　　5、被告人積極賠償損失，人民法院適當(dāng)從輕處罰的。

　　（三）人民法院審判活動(dòng)違反法定訴訟程序，但是未達(dá)到嚴(yán)重程度，不足以影響公正裁判，或者判決書(shū)、裁定書(shū)存在某些技術(shù)性差錯(cuò)，不影響案件實(shí)質(zhì)性結(jié)論的，一般不宜提出抗訴。必要時(shí)可以以檢察建議書(shū)等形式，要求人民法院糾正審判活動(dòng)中的違法情形，或者建議人民法院更正法律文書(shū)中的差錯(cuò)。

　　（四）認(rèn)為應(yīng)當(dāng)判處死刑立即執(zhí)行而人民法院判處被告人死刑緩期二年執(zhí)行的案件，具有下列情形之一的，除原判認(rèn)定事實(shí)、適用法律有嚴(yán)重錯(cuò)誤或者罪行極其嚴(yán)重、必須判處死刑立即執(zhí)行，而判處死刑緩期二年執(zhí)行明顯不當(dāng)?shù)囊酝猓话悴灰税凑諏徟斜O(jiān)督程序提出抗訴；

　　1、因被告人有自首、立功等法定從輕、減輕處罰情節(jié)而判處其死刑緩期二執(zhí)行的；

　　2、因婚姻家庭、鄰里糾紛等民間矛盾激化引發(fā)的故意殺人案件，由于被害一方有明顯過(guò)錯(cuò)或者對(duì)矛盾激化有直接責(zé)任，人民法院根據(jù)案件具體情況，判處被告人死刑緩期二年執(zhí)行的；

　　3、被判處死刑緩期二年執(zhí)行的罪犯入監(jiān)勞動(dòng)改造后，考驗(yàn)期將滿，認(rèn)罪服，獄中表現(xiàn)較好的。

　　四、刑事抗訴案件的審查

　　（一）對(duì)刑事抗訴案件的事實(shí)，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行審查：

　　1、犯罪的動(dòng)機(jī)、目的是否明確；

　　2、犯罪的手段是否清楚；

　　3、與定罪量刑有關(guān)的情節(jié)是否具備；

　　4、犯罪的危害后果否查明；

　　5、行為和結(jié)果之間是否存刑法上的因果關(guān)系。

　　（二）對(duì)刑事抗訴案件的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行審查：

　　1、認(rèn)定主體的證據(jù)是否確實(shí)充分；

　　2、認(rèn)定犯罪行為和證明犯罪要素的證據(jù)是否確實(shí)充分；

　　3、涉及犯罪性質(zhì)、決定罪名的證據(jù)是否確實(shí)充分；

　　4、涉及量刑情節(jié)的相關(guān)證據(jù)是否確實(shí)充分；

　　5、提出抗訴的刑事案件，支持抗訴主張的證據(jù)是否具備合法性、客觀性和聯(lián)性；抗訴主張的每一環(huán)節(jié)是否均有相應(yīng)的證據(jù)予以證實(shí)；抗訴主張與抗訴證據(jù)之間、抗訴證據(jù)與抗訴證據(jù)之間是否不存在矛盾；支持抗訴主張的證據(jù)是否形成完整的鎖鏈。

　　（三）對(duì)刑事抗訴案件的適用法律，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行審查；

　　1、適用的法律和法律條文是否正確；

　　2、罪與非罪、此罪與彼罪、一罪與數(shù)罪的認(rèn)定是否正確；

　　3、具有法定從輕、減輕、從重、免除處罰情節(jié)的，適用法律是否正確；

　　4、適用刑種和量刑幅度是否正確；

　　5、對(duì)人民檢察院提出的附帶民事訴訟部分的判決或裁定是否符合法律規(guī)定

　　（四）辦理刑事抗訴案件時(shí)，民法院在案件審理中是否存在嚴(yán)重違反法定訴訟程序，影響公正審判的情形。

　　人民檢察院在收到人民法院第一審刑事判決書(shū)或者裁定書(shū)后，應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人立即進(jìn)行審查。對(duì)確有錯(cuò)誤的判決或者裁定，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在法定期限內(nèi)按照第二審程序依法提出抗訴。人民檢察院對(duì)被害人及其法定代理人提出的抗訴請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)審查答復(fù)；抗訴請(qǐng)求的理由成立的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)提出抗訴。

　　當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬認(rèn)為人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定確有錯(cuò)誤，向人民檢察院申訴的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法辦理。

　　人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出抗訴的案件，應(yīng)當(dāng)比照第二審程序抗訴案件的標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)掌握。提請(qǐng)抗訴的人民檢察院應(yīng)當(dāng)訊問(wèn)原審被告人，復(fù)核主要證據(jù)。必要時(shí)上級(jí)人民檢察院可以到案發(fā)地復(fù)核主要證據(jù)。

　　人民檢察院審查適用審判監(jiān)督程序的抗訴案件，應(yīng)當(dāng)在六個(gè)月內(nèi)審結(jié)；重大、復(fù)雜的案件，應(yīng)當(dāng)在十個(gè)月以內(nèi)審結(jié)。

　　對(duì)終審判處死刑、緩期二年執(zhí)行的案件，省級(jí)人民檢察院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)判處死刑立即執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)在收到終審判決書(shū)后三個(gè)月內(nèi)提請(qǐng)最高人民檢察院審查。

　　五、刑事抗訴工作制度

　　（一）刑事抗訴案件必須經(jīng)檢察委員會(huì)討論決定。

　　（二）按照第二審程序提出抗訴的人民檢察院，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將檢察內(nèi)卷報(bào)送上一級(jí)人民檢察院。提請(qǐng)上級(jí)人民檢察院按照審判監(jiān)督程序抗訴的人民檢察院，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將偵查卷、檢察卷、檢察內(nèi)卷和人民法院審判卷以及提請(qǐng)抗訴報(bào)告書(shū)一式二十份報(bào)送上級(jí)人民檢察院。

　　（三）刑事抗訴書(shū)和提請(qǐng)抗訴報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)闡述抗訴理由，增強(qiáng)說(shuō)理性。

　　（四）上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民檢察院按照第二審程序提出抗訴的案件，如果是支持或者部分支持抗訴，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)出支持抗訴的意見(jiàn)和理由。

　　（五）辦理刑事抗訴案件的檢察人員應(yīng)當(dāng)制作出庭預(yù)案和庭審答辯提綱，做好出庭前的準(zhǔn)備。

　　（六）刑事抗訴案件庭審中的示證和答辯，應(yīng)當(dāng)針對(duì)原審法院判決、裁定中的錯(cuò)誤進(jìn)行重點(diǎn)闡述和論證。

　　（七）人民法院審判委員會(huì)討論刑事抗訴案件，同級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)依法應(yīng)當(dāng)列席。