建設部、國家工商行政管理局關于印發《建設工程施工合同（示范文本）》的通知（修正）

　　各省、自治區、直轄市建委（建設廳）、工商行政管理局，計劃單列市建委（建設局）、工商行政管理局，國務院有關部門：
　　為了貫徹《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》等法律，我們在總結近幾年施工合同示范文本推行經驗及借鑒國際上一些通行的施工合同文本的基礎上，對《建設工程施工合同》（ＧＦ—９１—０２０１）進行了修訂。修訂后的《建設工程施工合同（示范文本）》由協議書、通用條款、專用條款三部分組成，基本適用于各類公用建筑、民用住宅、工業廠房、交通設施及線路管道的施工和設備安裝。現將《建設工程施工合同（示范文本）》（ＧＦ—１９９９—０２０１）印發給你們，請做好推行工作。原《建設工程施工合同》（ＧＦ—９１—０２０１）停止使用。

　　附件：《建設工程施工合同（示范文本）》（ＧＦ—１９９９—０２０１）

　　國建設部
　　國家工商行政管理局制定
　　一九九九年十二月二十四日

　第一部分　協議書

　　發包人（全稱）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿
　　承包人（全稱）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
　　依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關法律、行政法規，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就本建設工程施工事項協商一致，訂立本合同。
　　一、工程概況
　　工程名稱：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
　　工程地點：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
　　工程內容：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
　　群體工程應附承包人承攬工程項目一覽表（附件１）
　　工程立項批準文號：＿＿＿＿＿＿＿
　　資金來源：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
　　二、工程承包范圍
　　承包范圍：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
　　三、合同工期
　　開工日期：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
　　竣工日期：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
　　合同工期總日歷天數＿＿＿天。
　　四、質量標準
　　工程質量標準：＿＿＿＿＿＿＿＿＿
　　五、合同價款
　　金額（大寫）：＿＿＿＿＿＿元（人民幣）
　　＄：＿＿＿＿＿＿元
　　六、組成合同的文件
　　組成本合同的文件包括：
　　１．本合同協議書
　　２．中標通知書
　　３．投標書及其附件
　　４．本合同專用條款
　　５．本合同通用條款
　　６．標準、規范及有關技術文件
　　７．圖紙
　　８．工程量清單
　　９．工程報價單或預算書
　　雙方有關工程的洽商、變更等書面協議或文件視為本合同的組成部分。
　　七、本協議書中有關詞語含義與本合同第二部分《通用條款》中分別賦予它們的定義相同。
　　八、承包人向發包人承諾按照合同約定進行施工、竣工并在質量保修期內承擔工程質量保修責任。
　　九、發包人向承包人承諾按照合同約定的期限和方式支付合同價款及其他應當支付的款項。
　　十、合同生效
　　
　　　　合同訂立時間：＿＿＿＿年＿＿月＿＿日　　　　合同訂立地點：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿　　　　本合同雙方約定＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿后生效。　　　　發　包　人：（公章）　　承　包　人：（公章）　　　　住　　所：　　住　　所：　　　　法定代表人：　　法定代表人：　　　　委托代理人：　　委托代理人：　　　　電　　話：　　電　　話：　　　　傳　　真：　　傳　　真：　　　　開戶銀行　：　　開戶銀行　：　　　　賬　　號：　　賬　　號：　　　　郵政編碼　：　　郵政編碼　：　　

第二部分　通用條款

　　一、詞語定義及合同文件
　　１．詞語定義
　　下列詞語除專用條款另有約定外，應具有本條所賦予的定義：
　　１．１通用條款：是根據法律、行政法規規定及建設工程施工的需要訂方，通用于建設工程施工的條款。
　　１．２專用條款：是發包人與承包人根據法律、行政法規規定，結合具體工程實際，經協商達成一致意見的條款，是對通用條款的具體化、補充或修改。
　　１．３發包人：指在協議書中約定，具有工程發包主體資格和支付工程價款能力的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。
　　１．４承包人：指在協議書中約定，被發包人接受的具有工程施工承包主體資格的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。
　　１．５項目經理：指承包人在專用條款中指定的負責施工管理和合同履行的代表。
　　１．６設計單位：指發包人委托的負責本工程設計并取得相應工程設計資質等級證書的單位。
　　１．７監理單位：指發包人委托的負責本工程監理并取得相應工程監理資質等級證書的單位。
　　１．８工程師：指本工程監理單位委派的總監理工程師或發包人指定的履行本合同的代表，其具體身份和職權由發包人承包人在專用條款中約定。
　　１．９工程造價管理部門：指國務院有關部門、縣級以上人民政府建設行政主管部門或其委托的工程造價管理機構。
　　１．１０工程：指發包人承包人在協議書中約定的承包范圍內的工程。
　　１．１１合同價款：指發包人承包人在協議書中約定，發包人用以支付承包人按照合同約定完成承包范圍內全部工程并承擔質量保修責任的款項。
　　１．１２追加合同價款：指在合同履行中發生需要增加合同價款的情況，經發包人確認后按計算合同價款的方法增加的合同價款。
　　１．１３費用：指不包含在合同價款之內的應當由發包人或承包人承擔的經濟支出。
　　１．１４工期；指發包人承包人在協議書中約定，按總日歷天數（包括法定節假日）計算的承包天數。
　　１．１５開工日期：指發包人承包人在協議書中約定，承包人開始施工的絕對或相對的日期。
　　１．１６竣工日期：指發包人承包人在協議書中約定，承包人完成承包范圍內工程的絕對或相對的日期。
　　１．１７圖紙：指由發包人提供或由承包人提供并經發包人批準，滿足承包人施工需要的所有圖紙（包括配套說明和有關資料）。
　　１．１８施工場地：指由發包人提供的用于工程施工的場所以及發包人在圖紙中具體指定的供施工使用的任何其他場所。
　　１．１９書面形式：指合同書、信件和數據電文（包括電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件）等可以有形地表現所載內容的形式。
　　１．２０違約責任：指合同一方不履行合同義務或履行合同義務不符合約定所應承擔的責任。
　　１．２１索賠：指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯，而是應由對方承擔責任的情況造成的實際損失，向對方提出經濟補償和（或）工期順延的要求。
　　１．２２不可抗力：指不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況。
　　１．２３小時或天：本合同中規定按小時計算時間的，從事件有效開始時計算（不扣除休息時間）；規定按天計算時間的，開始當天不計入，從次日開始計算。時限的最后一天是休息日或者其他法定節假日的，以節假日次日為時限的最后一天，但竣工日期除外。時限的最后一天的截止時間為當日２４時。
　　２．合同文件及解釋順序
　　２．１合同文件應能相互解釋，互為說明。除專用條款另有約定外，組成本合同的文件及優先解釋順序如下：
　　（１）本合同協議書
　　（２）中標通知書
　　（３）投標書及其附件
　　（４）本合同專用條款
　　（５）本合同通用條款
　　（６）標準、規范及有關技術文件
　　（７）圖紙
　　（８）工程量清單
　　（９）工程報價單或預算書
　　合同履行中，發包人承包人有關工程的洽商、變更等書面協議或文件視為本合同的組成部分。
　　２．２當合同文件內容含糊不清或不相一致時，在不影響工程正常進行的情況下，由發包人承包人協商解決。雙方也可以提請負責監理的工程師作出解釋。雙方協商不成或不同意負責監理的工程師的解釋時，按本通用條款條３７條關于爭議的約定處理。
　　３．語言文字和適用法律、標準及規范
　　３．１語言文字
　　本合同文件使用漢語語言文字書寫、解釋和說明。如專用條款約定使用兩種以上（含兩種）語言文字時，漢語應為解釋和說明本合同的標準語言文字。
　　在少數民族地區，雙方可以約定使用少數民族語言文字書寫和解釋、說明本合同。
　　３．２適用法律和法規
　　本合同文件適用國家的法律和行政法規。需要明示的法律、行政法規，由雙方在專用條款中約定。
　　３．３適用標準、規范
　　雙方在專用條款內約定適用國家標準、規范的名稱；沒有國家標準、規范但有行業標準、規范的，約定適用行業標準、規范的名稱；沒有國家和行業標準、規范的，約定適用工程所在地地方標準、規范的名稱。發包人應按專用條款約定的時間向承包人提供一式兩份約定的標準、規范。
　　國內沒有相應標準、規范的，由發包人按專用條款約定的時間向承包人提出施工技術要求，承包人按約定的時間和要求提出施工工藝，經發包人認可后執行。發包人要求使用國外標準、規范的，應負責提供中文譯本。
　　本條所發生的購買、翻譯標準、規范或制定施工工藝的費用，由發包人承擔。
　　４．圖紙
　　４．１發包人應按專用條款約定的日期和套數，向承包人提供圖紙。承包人需要增加圖紙套數的，發包人應代為復制，復制費用由承包人承擔。發包人對工程有保密要求的，應在專用條款中提出保密要求，保密措施費用由發包人承擔，承包人在約定保密期限內履行保密義務。
　　４．２承包人未經發包人同意，不得將本工程圖紙轉給第三人。工程質量保修期滿后，除承包人存檔需要的圖紙外，應將全部圖紙退還給發包人。
　　４．３承包人應在施工現場保留一套完整圖紙，供工程師及有關人員進行工程檢查時使用。
　　二、雙方一般權利和義務
　　５．工程師
　　５．１實行工程監理的，發包人應在實施監理前將委托的監理單位名稱、監理內容及監理權限以書面形式通知承包人。
　　５．２監理單位委派的總監理工程師在本合同中稱工程師，其姓名、職務、職權由發包人承包人在專用條款內寫明。工程師按合同約定行使職權，發包人在專用條款內要求工程師在行使某些職權前需要征得發包人批準的，工程師應征得發包人批準。
　　５．３發包人派駐施工場地履行合同的代表在本合同中也稱工程師，其姓名、職務、職權由發包人在專用條款內寫明，但職權不得與監理單位委派的總監理工程師職權相互交叉。雙方職權發生交叉或不明確時，由發包人予以明確，并以書面形式通知承包人。
　　５．４合同履行中，發生影響發包人承包人雙方權利或義務的事件時，負責監理的工程師應依據合同在其職權范圍內客觀公正地進行處理。一方對工程師的處理有異議時，按本通用條款條３７條關于爭議的約定處理。
　　５．５除合同內有明確約定或經發包人同意外，負責監理的工程師無權解除本合同約定的承包人的任何權利與義務。
　　５．６不實行工程監理的，本合同中工程師專指發包人派駐施工場地履行合同的代表，其具體職權由發包人在專用條款內寫明。
　　６．工程師的委派和指令
　　６．１工程師可委派工程師代表，行使合同約定的自己的職權，并可在認為必要時撤回委派。委派和撤回均應提前７天以書面形式通知承包人，負責監理的工程師還應將委派和撤回通知發包人。委派書和撤回通知作為本合同附件。
　　工程師代表在工程師授權范圍內向承包人發出的任何書面形式的函件，與工程師發出的函件具有同等效力。承包人對工程師代表向其發出的任何書面形式的函件有疑問時，可將此函件提交工程師，工程師應進行確認。工程師代表發出指令有失誤時，工程師應進行糾正。
　　除工程師或工程師代表外，發包人派駐工地的其他人員均無權向承包人發出任何指令。
　　６．２工程師的指令、通知由其本人簽字后，以書面形式交給項目經理，項目經理在回執上簽署姓名和收到時間后生效。確有必要時，工程師可發出口頭指令，并在４８小時內給予書面確認，承包人對工程師的指令應予執行。工程師不能及時給予書面確認的，承包人應于工程師發出口頭指令后７天內提出書面確認要求。工程師在承包人提出確認要求后４８小時內不予答復的，視為口頭指令已被確認。
　　承包人認為工程師指令不合理，應在收到指令后２４小時內向工程師提出修改指令的書面報告，工程師在收到承包人報告后２４小時內作出修改指令或繼續執行原指令的決定，并以書面形式通知承包人。緊急情況下，工程師要求承包人立即執行的指令或承包人雖有異議，但工程師決定仍繼續執行的指令，承包人應予執行。因指令錯誤發生的追加合同價款和給承包人造成的損失由發包人承擔，延誤的工期相應順延。
　　本款規定同樣適用于由工程師代表發出的指令、通知。
　　６．３工程師應按合同約定，及時向承包人提供所需指令、批準并履行約定的其他義務。由于工程師未能按合同約定履行義務造成工期延誤，發包人應承擔延誤造成的追加合同價款，并賠償承包人有關損失，順延延誤的工期。
　　６．４如需更換工程師，發包人應至少提前７天以書面形式通知承包人，后任繼續行使合同文件約定的前任的職權，履行前任的義務。
　　７．項目經理
　　７．１項目經理的姓名、職務在專用條款內寫明。
　　７．２承包人依據合同發出的通知，以書面形式由項目經理簽字后送交工程師，工程師在回執上簽署姓名和收到時間后生效。
　　７．３項目經理按發包人認可的施工組織設計（施工方案）和工程師依據合同發出的指令組織施工。在情況緊急且無法與工程師聯系時，項目經理應當采取保證人員生命和工程、財產安全的緊急措施，并在采取措施后４８小時內向工程師送交報告。責任在發包人或第三人，由發包人承擔由此發生的追加合同價款，相應順延工期；責任在承包人，由承包人承擔費用，不順延工期。
　　７．４承包人如需更換項目經理，應至少提前７天以書面形式通知發包人，并征得發包人同意。后任繼續行使合同文件約定的前任的職權，履行前任的義務。
　　７．５發包人可以與承包人協商，建議更換其認為不稱職的項目經理。
　　８．發包人工作
　　８．１發包人按專用條款約定的內容和時間完成以下工作：
　　（１）辦理土地征用、拆遷補償、平整施工場地等工作，使施工場地具備施工條件，在開工后繼續負責解決以上事項遺留問題；
　　（２）將施工所需水、電、電訊線路從施工場地外部接至專用條款約定地點，保證施工期間的需要；
　　（３）開通施工場地與城鄉公共道路的通道，以及專用條款約定的施工場地內的主要道路，滿足施工運輸的需要，保證施工期間的暢通；
　　（４）向承包人提供施工場地的工程地質和地下管線資料，對資料的真實準確性負責；
　　（５）辦理施工許可證及其他施工所需證件、批件和臨時用地、停水、停電、中斷道路交通、爆破作業等的申請批準手續（證明承包人自身資質的證件除外）；
　　（６）確定水準點與座標控制點，以書面形式交給承包人，進行現場交驗；
　　（７）組織承包人和設計單位進行圖紙會審和設計交底；
　　（８）協調處理施工場地周圍地下管線和鄰近建筑物、構筑物（包括文物保護建筑）、古樹名木的保護工作，承擔有關費用；
　　（９）發包人應做的其他工作，雙方在專用條款內約定。
　　８．２發包人可以將８．１款部分工作委托承包人辦理，雙方在專用條款內約定，其費用由發包人承擔。
　　８．３發包人未能履行８．１款各項義務，導致工期延誤或給承包人造成損失的，發包人賠償承包人有關損失，順延延誤的工期。
　　９．承包人工作
　　９．１承包人按專用條款約定的內容和時間完成以下工作：
　　（１）根據發包人委托，在其設計資質等級和業務允許的范圍內，完成施工圖設計或與工程配套的設計，經工程師確認后使用，發包人承擔由此發生的費用；
　　（２）向工程師提供年、季、月度工程進度計劃及相應進度統計報表；
　　（３）根據工程需要，提供和維修非夜間施工使用的照明、圍欄設施，并負責安全保衛；
　　（４）按專用條款約定的數量和要求，向發包人提供施工場地辦公和生活的房屋及設施，發包人承擔由此發生的費用；
　　（５）遵守政府有關主管部門對施工場地交通、施工噪音以及環境保護和安全生產等的管理規定，按規定辦理有關手續，并以書面形式通知發包人，發包人承擔由此發生的費用，因承包人責任造成的罰款除外；
　　（６）已竣工工程未交付發包人之前，承包人按專用條款約定負責已完工程的保護工作，保護期間發生損壞，承包人自費予以修復；發包人要求承包人采取特殊措施保護的工程部位和相應的追加合同價款，雙方在專用條款內約定；
　　（７）按專用條款約定做好施工場地地下管線和鄰近建筑物、構 ?