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交通事故責(zé)任認(rèn)定是否屬于行政行為
交通事故責(zé)任認(rèn)定究竟是行政行為還是《交通安全法》規(guī)定的證據(jù)行為，應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是地從其行為所具備的要件和特征來(lái)考察。
首先看要件，從主體上看，行政行為的主體必須是行政機(jī)關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)的組織，而證據(jù)行為是任何一個(gè)具有行為能力，了解相關(guān)情況的主體都可以作出的；從權(quán)力上看，行政行為是行政主體行使權(quán)力的職責(zé)行為，而證據(jù)行為基本上屬于義務(wù)行為；從法律要件上看，行政行為直接影響相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)，而證據(jù)行為并不能直接影響相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)。
對(duì)照上述要件，交通事故責(zé)任認(rèn)定完全具備行政機(jī)關(guān)（公安機(jī)關(guān)），行使權(quán)力（法律規(guī)定的職責(zé)），產(chǎn)生直接影響相對(duì)人權(quán)力義務(wù)的法律后果（當(dāng)事人是否賠償，是否處罰，是否追究刑責(zé)）的三個(gè)行政行為的必備要件。
其次看特征，行政行為的特征一般為：一、執(zhí)行性。行政行為是依照法定程序，執(zhí)行法律的行為，而證據(jù)行為雖然要依照一定的程序，但顯然不是執(zhí)法行為。二、單方性。行政行為是行政機(jī)關(guān)依照自己的意志單方作出決定的行為；而證據(jù)行為一般是應(yīng)他人的請(qǐng)求作出的行為。三、裁量性。行政行為具有裁量性；而證據(jù)行為顯然不能載量。四、職權(quán)與職責(zé)的統(tǒng)一。行政行為對(duì)于行政機(jī)關(guān)既是權(quán)力，也是責(zé)任；而證據(jù)行為不存在職權(quán)與職責(zé)的問(wèn)題。
事實(shí)上，交通事故責(zé)任認(rèn)定是公安行政機(jī)關(guān)依照法定程序執(zhí)行法律，而單方作出的具有裁量性（責(zé)任劃分）的行為，是公安機(jī)關(guān)行使職權(quán)與履行職責(zé)相統(tǒng)一的行為。交通事故認(rèn)定完全符合上述行政行為的特征。
從交通事故責(zé)任認(rèn)定行為的構(gòu)成要件和它的行為特征來(lái)考察。我們不難得出，它應(yīng)當(dāng)屬于行政行為，而且屬于具體的行政確認(rèn)行為的結(jié)論。《交通安全法》將其規(guī)定為一個(gè)證據(jù)行為，在法理上顯然不能成立。
東方法眼原創(chuàng)，本文網(wǎng)址：http://www.dffy.com/faxuejieti/xz/200806/20080613183705.htm
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