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行政監察的程序是如何啟動的

來源: 律霸網整理?寧司 · 2020-08-13 · 159人看過

執法行政監察程序是整個行政監察程序的組成部分，它包括檢查的準備、檢查的實施、終結處理等三個主要程序。實施執法監察是一項政策性、原則性很強的工作。它不同于對某個案件和信訪問題的調查，內容單一和目標明確，而是對一個或幾個行政部門的執法情況進行監察，是一項復雜細致的工作，必須做好充分的準備。

①要做好檢查前的思想準備，進一步明確檢查的目的、意義和檢查的范圍、標準以及檢查的重點內容。同時，要依據檢查的內容，學習有關法律、法規、政策和政府的決議、決定等文件，熟悉有關規定和了解有關業務知識，為全面檢查打下思想和業務基礎。

②制訂實施方案。根據檢查的總任務制訂具體實施方案。主要內容包括：

⑴檢查的目的、意義;

⑵檢查的重點，包括重點地區或部門以及重點問題，明確檢查范圍;

⑶檢查的程序、方式、方法和步驟以及時間安排;

⑷檢查的標準和政策尺度;

⑸對被檢查機關的要求。

③組織落實。明確檢查活動的負責人和檢查組人員的責任與分工。組織形式一般有三種情況：一是行政監察機關獨立檢查;二是行政監察機關參與政府統一組織的檢查活動;三是行政監察機關協同其他監督機關和部門聯合檢查。屬于第二種組織形式，由牽頭部門制定檢查工作方案;屬于第三種組織形式的，則由監察機關會同有關部門制定工作方案。檢查的實施是全部執法監察的實質性工作階段。主要經過以下五個工作環節：

①向檢查范圍內的部門和單位，說明檢查的內容、目的和工作步驟，提出檢查要求，使其做好準備工作，提供檢查工作所必需的條件，積極支持、配合監察機關的工作，提供有關的文件、資料或其他有關檢查事項的情況。

②通過多種形式向被檢查單位宣傳檢查的目的和意義，做好思想發動工作。如屬地區性檢查，可利用各種輿論工具，進行正面宣傳，鼓勵群眾監督。

③由被檢查單位先行自查。負責檢查的機關要加強對自查單位的指導，提出具體要求，使被檢查單位積極主動地、實事求是地檢查存在的問題，提供自查報告。

④采取多種方法和各種途徑調查了解情況，如召集各種會議，調閱有關文件、資料，聽取有關人員的工作匯報，與干部群眾談話等，收集一切與監察事項有關的情況、信息，特別是掌握各種偏離政策、違法違紀情況。同時，也要了解執法中好的經驗、好的做法和堅持依法行政的先進事跡，以便全面掌握該單位的情況。

⑤對獲取的情況和各種資料進行研究，去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里，認真分析，確定反映該單位執法情況的基本事實。根據檢查過程中掌握的情況和材料，依法進行評價，作出處理。

①對掌握的材料進行綜合分析，提出存在的主要問題，作出正確的結論，形成監察決定或監察建議。監察決定或監察建議經領導批準后，以書面形式送達被檢查單位和有關部門。問題特別重要的監察決定或建議，還應報經本級人民政府或上一級監察機關同意后實行。

②對檢查中發現的認為應當追究行政責任的違法失職行為，按立案程序立案查處。這類案件的查處，有些則要在檢查過程中同時進行調查，有的則在檢查結束后，作為具體的政紀案件繼續查證落實。

③對執法先進單位和先進個人進行表彰或建議表彰;幫助總結好的經驗，及時進行傳播和推廣。

④寫出檢查的總結報告。報告的主要內容包括：

⑴執法檢查的基本情況;

⑵檢查中發現的主要問題;

⑶對問題產生的原因的分析;