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寧波
行政監察的程序是如何啟動的
執法行政監察程序是整個行政監察程序的組成部分，它包括檢查的準備、檢查的實施、終結處理等三個主要程序。實施執法監察是一項政策性、原則性很強的工作。它不同于對某個案件和信訪問題的調查，內容單一和目標明確，而是對一個或幾個行政部門的執法情況進行監察，是一項復雜細致的工作，必須做好充分的準備。
①要做好檢查前的思想準備，進一步明確檢查的目的、意義和檢查的范圍、標準以及檢查的重點內容。同時，要依據檢查的內容，學習有關法律、法規、政策和政府的決議、決定等文件，熟悉有關規定和了解有關業務知識，為全面檢查打下思想和業務基礎。
②制訂實施方案。根據檢查的總任務制訂具體實施方案。主要內容包括：
⑴檢查的目的、意義;
⑵檢查的重點，包括重點地區或部門以及重點問題，明確檢查范圍;
⑶檢查的程序、方式、方法和步驟以及時間安排;
⑷檢查的標準和政策尺度;
⑸對被檢查機關的要求。
③組織落實。明確檢查活動的負責人和檢查組人員的責任與分工。組織形式一般有三種情況：一是行政監察機關獨立檢查;二是行政監察機關參與政府統一組織的檢查活動;三是行政監察機關協同其他監督機關和部門聯合檢查。屬于第二種組織形式，由牽頭部門制定檢查工作方案;屬于第三種組織形式的，則由監察機關會同有關部門制定工作方案。檢查的實施是全部執法監察的實質性工作階段。主要經過以下五個工作環節：
①向檢查范圍內的部門和單位，說明檢查的內容、目的和工作步驟，提出檢查要求，使其做好準備工作，提供檢查工作所必需的條件，積極支持、配合監察機關的工作，提供有關的文件、資料或其他有關檢查事項的情況。
②通過多種形式向被檢查單位宣傳檢查的目的和意義，做好思想發動工作。如屬地區性檢查，可利用各種輿論工具，進行正面宣傳，鼓勵群眾監督。
③由被檢查單位先行自查。負責檢查的機關要加強對自查單位的指導，提出具體要求，使被檢查單位積極主動地、實事求是地檢查存在的問題，提供自查報告。
④采取多種方法和各種途徑調查了解情況，如召集各種會議，調閱有關文件、資料，聽取有關人員的工作匯報，與干部群眾談話等，收集一切與監察事項有關的情況、信息，特別是掌握各種偏離政策、違法違紀情況。同時，也要了解執法中好的經驗、好的做法和堅持依法行政的先進事跡，以便全面掌握該單位的情況。
⑤對獲取的情況和各種資料進行研究，去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里，認真分析，確定反映該單位執法情況的基本事實。根據檢查過程中掌握的情況和材料，依法進行評價，作出處理。
①對掌握的材料進行綜合分析，提出存在的主要問題，作出正確的結論，形成監察決定或監察建議。監察決定或監察建議經領導批準后，以書面形式送達被檢查單位和有關部門。問題特別重要的監察決定或建議，還應報經本級人民政府或上一級監察機關同意后實行。
②對檢查中發現的認為應當追究行政責任的違法失職行為，按立案程序立案查處。這類案件的查處，有些則要在檢查過程中同時進行調查，有的則在檢查結束后，作為具體的政紀案件繼續查證落實。
③對執法先進單位和先進個人進行表彰或建議表彰;幫助總結好的經驗，及時進行傳播和推廣。
④寫出檢查的總結報告。報告的主要內容包括：
⑴執法檢查的基本情況;
⑵檢查中發現的主要問題;
⑶對問題產生的原因的分析;
⑷處理意見，即作出監察決定和監察建議;
⑸對被檢查單位工作及制度等方面的建設性意見。
⑤向被監督單位反饋監察報告情況，提出整改和處理的時限。
⑥行政監察機關當收到監察對象就監察建議所作的書面答復并經本級監察機關領導批準后，此項執法監察工作即可告一段落。
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