各縣(市)、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

現將市勞動和社會保障局《關于在企業改制、關閉、破產過程中有關社會保險問題的意見》批轉給你們，請認真貫徹執行。

關于在企業改制、關閉、破產過程中有關社會保險問題的意見

為促進我市中小企業改革與發展，維護企業職工合法權益，根據國家、省、市有關政策規定，現就企業改制、關閉、破產過程中有關社會保險問題提出如下意見。

一、城鎮各類企業及職工均應依法參加社會保險，按時足額繳納社會保險費。已參加社會保險的人員，不論因何種原因變動工作單位(崗位)或個人身份置換，都應按規定繼續參加社會保險并按時足額繳費。

二、實施資產重組的改制企業，如單位名稱、經營地址、單位性質、主管部門等情況發生變更，應自變更之日起30日內，到社會保險經辦機構辦理變更登記手續，繼續參保繳費；依法關閉、破產企業，應自關閉、破產之日起30日內到社會保險經辦機構辦理注銷登記手續。

三、關于養老保險關系的意見

(一)在改制中由企業批準實行內部退養的人員，養老保險費統一按本市企業職工繳費比例，由改制后企業或原單位按單位和個人各自應承擔的比例繳納。其中原國有企業下崗職工協議期滿出中心后實行企業內部退養的人員，其養老保險費的繳納暫按原規定辦法執行。

(二)在企業改制中，與企業協議保留社會保險關系的人員，其養老保險繳費可以比照城鎮個體勞動者參保繳費標準，由企業按協議約定繳納，但企業不再支付經濟補償金或生活補助費。

(三)在企業改制中，與企業解除勞動關系后自謀職業的參保職工，由個人通過勞動保障事務代理機構或直接到社會保險經辦機構，按城鎮個體勞動者繳費標準繼續繳納養老保險費，過去的繳費年限(含視同繳費年限)和以后的繳費年限合并計算，達到法定退休年齡時可按規定辦理退休手續，享受基本養老保險待遇。

(四)改制和依法關閉、破產企業，在一次性清償本企業及職工原欠、借的養老保險費后，有條件的可以為內退人員以及其他需要預繳保費的職工，一次性向社會保險經辦機構預繳今后若干年的養老保險費。費用測算以起始年核定的繳費額度為標準，每年按7%的增長率遞增。養老保險經辦機構預收的一次性養老保險費實行專戶存儲，每月按照同期同類人員應繳的標準(包括個人應繳)，從參保職工名下逐月扣減直至法定退休年齡，不足部分根據社會保險經辦機構、企業、個人三方簽訂的預繳協議，由個人負責補齊，多余的退還給個人。預繳年限一般不超過5年。

四、關于已參保企業醫療保險關系的意見

(一)改制后企業繼續留用的人員(含內退人員)，要按規定繼續參加基本醫療保險，按規定繳納醫療保險費，享受基本醫療保險待遇。

(二)改制及依法關閉、破產企業職工到新的已參保單位就業的，應辦理相應的變更手續，在不間斷繳費的情況下，可隨新的用人單位接續其基本醫療保險關系。

(三)企業改制及依法關閉破產后與原企業解除勞動關系的失業人員，可按照《關于安慶市市區城鎮勞動者個人參加基本醫療保險有關問題的意見》(以下簡稱《意見》)規定，以個人身份參保。在不間斷繳費的情況下，接續其基本醫療保險關系，沒有等待期，可直接享受規定的醫療保險待遇；中斷繳費的，按《意見》第六款規定執行。

(四)改制企業退休人員基本醫療保險關系的接續：企業改制后，應由改制后企業(或原企業)在完成改制后一個月內，以市區上年度職工平均工資為繳費基數，按當年基本醫療保險繳費比例，以改制后實際接受的職工人數為計算依據，對超出贍養率一定比例的退休人員，可以按照實際繳費年限15年，由企業一次性繳納基本保險費，其退休職工可繼續享受相應的醫療保險待遇。

(五)國有、集體依法破產企業退休人員基本醫療保險關系的接續：國有、集體企業依法破產時，從資產變現中安排資金，以本市上年度職工年平均工資為基數，按5.5%的繳費比例，一次性繳納15年的基本醫療保險費(扣除已參加基本醫療保險的實際繳費年限)，并按規定繳納醫療救助金，其退休人員除不設個人帳戶以外，可享受與其他參保職工相同的基本醫療保險住院統籌待遇和醫療救助待遇。對經勞動部門批準，不論何種原因提前退休人員，其提前退休時間在5年內的，則每提前一年(指距法定退休年齡的時間)，繳納的保險費增加300元；其提前退休時間超過5年不足10年的，每提前一年，繳納的保險費增加400元。

五、關于失業保險關系

(一)實行企業內部退養的人員，其失業保險費由改制后的企業，按本市企業職工繳費標準繳納。

(二)解除勞動關系后未實現再就業的人員以及非政策性破產的企業人員，其原單位參加失業保險并按規定繳納失業保險費的，可按規定享受失業保險待遇。

六、其他問題的處理意見

(一)根據有關文件精神，企業在改制、關閉、破產時，應一次性繳納為期10年的離休干部統籌外一次性補投保費用每人23160元、離休干部遺屬生活補助費每人11000元。離休干部一次性補投保費和遺屬生活補助費由企業一次性繳至市養老保險經辦機構，由市養老保險經辦機構按規定發放。如企業不按規定繳費，則離休干部統籌外費用及遺屬生活補助費由原單位或原渠道解決。

(二)改制、破產關閉企業要采取切實措施加強職工檔案的管理。企業與職工解除勞動關系后，應及時對職工檔案中應反映的有關出生年月、企業連續工齡、從事特殊工種經歷、標準工資、獎懲等原始批文、資料進行整理、歸檔，并按職工人事檔案管理要求將職工檔案完整地交由勞動保障代理經辦機構管理。勞動保障代理經辦機構對職工檔案要進行全面審核，按規定辦理職工檔案的交接手續。

七、各縣(市)企業改制、關閉、破產過程中的有關社會保險問題請結合實際參照本意見執行。

八、本意見由市勞動和社會保障局負責解釋。本意見自發文之日起執行，過去有關規定與本意見不一致的，按本意見執行。