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行政監(jiān)察機關有權采取哪些措施

來源: 律霸網整理?寧司 · 2020-08-24 · 289人看過

《行政監(jiān)察法》第十九條規(guī)定：“監(jiān)察機關履行職責，有權采取下列措施：

(一)要求被監(jiān)察的部門和人員提供與監(jiān)察事項有關的文件、資料、財務賬目及其他有關的材料，進行查閱或者予以復制;

(二)要求被監(jiān)察的部門和人員就監(jiān)察事項涉及的問題作出解釋和說明;

(三)責令被監(jiān)察的部門和人員停止違反法律、法規(guī)和行政紀律的行為。“本條所稱履行職責，指監(jiān)察機關依照本法第十八條規(guī)定所履行的各項職責。依照本條規(guī)定監(jiān)察機關在履行職責時，可以采取下列三項措施：

(一)要求被監(jiān)察的部門和人員提供與監(jiān)察事項有關的文件、資料、財務賬目及其他的有關材料，進行查閱或者予以復制。監(jiān)察機關在履行監(jiān)察職責時，特別是辦理具體的監(jiān)察事項時，經過初步工作，在掌握一定情況的基礎上，為進一步全面、深入地了解情況，查清問題，有權要求被監(jiān)察的部門和人員向監(jiān)察機關提交與辦理的監(jiān)察事項有關的文件、資料、財務賬目及其他有關的材料。被監(jiān)察的部門和人員必須履行這一法定義務，無條件執(zhí)行，完整提供有關的文件、資料、財務賬目以及其他有關材料，如計算機指令、網絡地址等。監(jiān)察機關有權對上述材料進行查閱。監(jiān)察機關認為有必要時，有權對查閱的各項材料進行復制。復制可以采用摘錄、拍照、復印或者磁盤拷貝等各種方式，但應當保證原件的完整，不得毀損。本條所稱“文件、資料、財務賬目及其他有關的材料”，范圍相當廣泛，包括如工作計劃、工作總結、工作報告、檔案、賬冊、票據、報表、證件、會議記錄、會議紀要、談話記錄、電話記錄、電報、電傳、信件、工作筆記、工作日記及錄音、錄相、計算機數據、電子郵件等;材料載體形式包括各種書寫稿、印刷品、錄音帶、錄像帶、計算機磁盤、光盤等。

(二)要求被監(jiān)察的部門和人員就監(jiān)察事項涉及的問題作出解釋和說明。監(jiān)察機關在履行職責、辦理監(jiān)察事項時，遇有需由被監(jiān)察的部門和人員解釋和說明的，與監(jiān)察事項有關的問題、情況時，有權要求被監(jiān)察的部門和人員作出解釋和說明。被監(jiān)察的部門和人員有義務對監(jiān)察機關及其工作人員提出的與監(jiān)察事項有關的問題和需了解的情況作出解釋和說明，不得拒絕或者拖延。

(三)責令被監(jiān)察的部門和人員停止違反法律、法規(guī)和行政紀律的行為。本項規(guī)定所稱的“違反法律、法規(guī)和行政紀律的行為”，可能是行政機關違法從事具體行政行為，也可能是行政機關工作人員的違法失職行為。根據本項規(guī)定，監(jiān)察機關在履行監(jiān)察職責過程中發(fā)現被監(jiān)察的部門和人員有上述行為時，有權責令其停止。這是一種臨時性的強制性措施，目的在于及時制止上述行為，防止因這些行為給國家利益、集體利益和公民的合法權益造成損失、或者減輕上述行為造成的不良后果，以避免給國家利益、集體利益和公民合法權益造成更大的或者難以彌補的損失。國家行政機關的公務員在依法具有自由裁量權的前提下執(zhí)行具體行政行為時，其行為結果使行為對象產生議異的，不應視為是違反法律、法規(guī)和行政紀律的行為。監(jiān)察機關不應因此作出責令停止該行政行為的決定。監(jiān)察機關在采取這項措施時，不能超出其職責范圍，不能違背其他法律、法規(guī)的規(guī)定，也不能影響行政機關正常的工作秩序和妨礙行政機關依法行使職權，尤其是需要對行政機關具體的行政行為采取這項措施的，更要慎重，一定要嚴格按規(guī)定程序進行。

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