稅收滯納金與滯納金的比例、天數(shù)息息相關,滯納金的比例越高,滯納的天數(shù)越多,繳納的金額也越大,而且還會有超過本金的趨勢。那么,稅收滯納金超過本金有哪些含義?下文是關于稅收滯納金超過本金的詳細介紹,請您繼續(xù)閱讀了解。
一、《中華人民共和國行政強制法》第四十五條規(guī)定“行政機關依法作出金錢給付義務的行政決定,當事人逾期不履行的,行政機關可以依法加處罰款或者滯納金。加處罰款或者滯納金的標準應當告知當事人。加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務的數(shù)額。”
①這條規(guī)定共有兩款,其中第一款規(guī)定了滯納金的產(chǎn)生條件,即必有行政機關向行政相對人作出金錢給付義務的行政行為以及必有行政相對人逾期不給付。其中的第二款便是“封頂”條款,即行政相對人應當承擔的滯納金數(shù)額不得超過其金錢給付行政義務的數(shù)額。
②這條規(guī)定對加處罰款和滯納金的最高金額作出了限制性的規(guī)定。這里需要認識到,此條款所說的是“加處罰款”,其不同于對一般稅收違法行為的處以罰款。“加處罰款”是在稅務機關作出行政處罰決定后,當事人逾期不履行行政處罰決定的情況下,對不繳罰款的再處罰,基數(shù)是罰款額。
二、《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十二條規(guī)定“納稅人未按照規(guī)定期限繳納稅款的,扣繳義務人未按照規(guī)定期限解繳稅款的,稅務機關除責令限期繳納外,從滯納稅款之日起,按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金。”
①這里的“滯納金”與行政強制法第四十五條所說的“滯納金”內(nèi)涵是不一致的。稅法有關滯納金的規(guī)定在一些情形下并不屬于行政強制法中的行政強制執(zhí)行措施,比如未按期申報加收的滯納金,就是納稅人對占用國家稅款造成國家損失作出的補償。
②這種情況下,稅收滯納金的性質(zhì)不是執(zhí)行罰,而是稅款孳息。如果稅務機關作出查補稅款等處理決定后,當事人逾期不繳納相關稅款和滯納金,稅務機關為督促其盡快履行繳納義務,在原先查補稅款和滯納金的基礎上再加收滯納金,才是行政強制法規(guī)定的“加收滯納金”的內(nèi)涵,也才適用行政強制法第四十五條有關加處滯納金上限的規(guī)定。
三、“封頂”條款作為一般性規(guī)定普遍適用于各種帶有行政意義的滯納金。只有在稅務機關作出行政處罰決定后,當事人逾期不履行行政處罰決定的情況下,對不繳罰款或滯納金行為進行再處罰時,才適用行政強制法有關加處罰款或滯納金數(shù)額上限的規(guī)定,其他情況下的處以罰款或滯納金,應適用稅收征管法規(guī)定。
四、在行政強制法中,滯納金屬于行政強制執(zhí)行的一種,意在對行政相對人科以滯納金來敦促行政相對人履行其應當履行的金錢給付行政義務。同時,行政強制法對滯納金的程序性規(guī)定較為完善,包括逾期催告程序、計算方法、決定形式、送達程序、中止、終結(jié)以及“封頂”。這些程序設置大多為了限制行政機關恣意執(zhí)法,充分地保護了行政相對人的知情權(quán)以及程序性權(quán)益。反觀稅收征管法的規(guī)定,除了規(guī)定有適用滯納金的情形、計算期限等規(guī)定,其他程序性的規(guī)定大多流于立法空白,對納稅人的權(quán)益保障十分不充分。從站在維護納稅人合法權(quán)益的原則出發(fā),應當允許行政強制法關于滯納金的規(guī)定適用于稅收滯納金,來彌補稅收滯納金規(guī)定的不足。
通過上文對稅收滯納金超過本金具體含義的分析,讓我們認識了稅收滯納金的法律條件和現(xiàn)實作用。稅收滯納金是否會超過本金,要根據(jù)當前的實際情況才能知曉。為避免逾期帶來的煩惱,該上繳的錢要及時上繳,該承擔的責任必須承擔。若要繳納滯納金,也要在規(guī)定時間內(nèi)繳納完全。更多相關知識您可以咨詢律霸泰州律師。
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