開展宅基地復(fù)墾檢查工作旨在達到以下目的:一是掌握當(dāng)前宅基地復(fù)墾實際情況,促進宅基地復(fù)墾進度;二是發(fā)現(xiàn)宅基地復(fù)墾工作目前存在的問題,消除薄弱環(huán)節(jié),確保復(fù)墾質(zhì)量;三是進一步加強各村、各組、各農(nóng)戶對宅基地復(fù)墾重要性的認(rèn)識,建立并完善各項規(guī)章制度,按時完成宅基地復(fù)墾目標(biāo)任務(wù)。
宅基地復(fù)墾工作
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
宅基地復(fù)墾是各村的一項重要職責(zé)。由鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦確定工作中的重大事項。鎮(zhèn)黨委政府、農(nóng)辦、項目辦、企業(yè)辦等結(jié)各自負責(zé)的村組成宅基地復(fù)墾領(lǐng)導(dǎo)小組,分組進行各村的復(fù)墾任務(wù)督導(dǎo)。制定出宅基地復(fù)墾獎懲制度,層層分解落實了目標(biāo)任務(wù);對宅基地復(fù)墾工作進行大力宣傳做到家喻戶曉。
(二)宣傳動員
各村要充分發(fā)揮村民議事會、監(jiān)事會的作用和村民代表大會在村域范圍內(nèi)大力宣傳宅基地復(fù)墾的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和時間;在村域內(nèi)打造復(fù)墾樣板;資金發(fā)放情況在村域內(nèi)按公示程序進行公示;充分發(fā)揮群眾,接受群眾
宅基地復(fù)墾法律規(guī)定
(二)鼓勵有條件的農(nóng)民放棄宅基地進城鎮(zhèn)落戶。農(nóng)民放棄宅基地后,不影響其農(nóng)村集體土地承包權(quán)益,不影響其作為農(nóng)民身份享有的原有政策待遇。對已在城鎮(zhèn)購置商品房定居或愿意進城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)定居,并自愿退宅還耕且以后不再申請新宅基地的農(nóng)民,按其退出合法宅基地的面積確定一定標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵,獎勵方式可進行一次性貨幣獎勵或定期給予養(yǎng)老生活補助。復(fù)耕后的宅基地歸村集體經(jīng)濟組織所有。在符合土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理專項規(guī)劃的前提下,將原宅基地和房屋由農(nóng)民自愿協(xié)商后有償調(diào)劑給有條件申請宅基地建房的本村農(nóng)民的,可視作放棄宅基地享受上述政策。具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)和辦法由縣(市、區(qū))政府制訂。
(三)引導(dǎo)農(nóng)民向村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)集中。經(jīng)批準(zhǔn)的新村建設(shè)規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地,可將村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的承包地由村委會統(tǒng)一組織進行土地調(diào)劑。對愿意退出老宅基地進新村建設(shè)規(guī)劃區(qū)建造住宅的本村農(nóng)民,可按規(guī)定為其報批宅基地。對需跨村進鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和中心村建設(shè)規(guī)劃區(qū)居住的農(nóng)民,在放棄并退出老宅基地的前提下,政府可提供國有土地。
(四)加快新村建設(shè)規(guī)劃區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。各級政府要按照中央“三個繼續(xù)高于”和省委、省政府的有關(guān)政策,從土地有償使用收益中拿出一定比例的資金用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點安排農(nóng)村村莊規(guī)劃和村莊道路、排水、環(huán)衛(wèi)等項目。要提高新村建設(shè)規(guī)劃區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),努力改善村民的生產(chǎn)生活條件和居住環(huán)境。允許在規(guī)劃區(qū)內(nèi)依法確定一定比例的集體建設(shè)用地用于流轉(zhuǎn),流轉(zhuǎn)收益主要用于新農(nóng)村建設(shè)中村內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),也可從新村規(guī)劃用地中明確一定比例規(guī)劃為新村社區(qū)服務(wù)用房建設(shè)用地,在依法辦理用地手續(xù)后由村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營。在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)堅持節(jié)約集約用地,防止盲目將舊村莊用地用于流轉(zhuǎn)或進行商業(yè)性開發(fā)。
(五)加強規(guī)劃的編制和管理。各地要抓緊編制村莊建設(shè)規(guī)劃,并做好與土地利用總體規(guī)劃的銜接。在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編中安排好新村規(guī)劃用地。規(guī)劃批準(zhǔn)實施后,農(nóng)民一律在新村規(guī)劃點建房,嚴(yán)格控制單家獨戶建房,鼓勵建設(shè)聯(lián)排住宅和多層公寓。對單戶宅基地和新村規(guī)劃點人均居民用地面積實行雙控制,確保新村居民點用地面積比老居民點用地面積明顯減少。
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