一是,農用地轉為建設用地,必須經過依法審批,否則就是非法占用土地;這種農用地轉用審批是國家控制土地利用的結構,保護農用地的必要手段,應當相對集中地來使用,以求達到控制的目的。
二是,農用地轉用的審批權集中于國務院和省級人民政府,但省級人民政府可以依法作一定的授權,這種授權是與土地利用總體規劃的授權審批相聯系的。
三是,農用地的轉用要以土地利用總體規劃為依據,也就是在土地利用總體規劃中,將會有一些農用地被列入建設用地的范圍內,這些農用地的轉用手續并不是一次統一辦理,而是根據實際需要在土地利用年度計劃中分批分次的安排,并由原批準土地利用總體規劃的機關批準,這樣,在規劃中劃定的用途與農用地的轉用是一致的,并且由同一個層次的審批機關批準,工作上也可以銜接。
四是,在已批準的農用地轉用范圍內;具體建設項目用地可以由市、縣人民政府批準,這實際上是對已辦理過轉用手續的建設用地按項目進行具體分配,實行分級管理,審查各個項目的用地是否合理、合法。
五是,除了國務院批準的和已由土地利用總體規劃劃定的建設用地外,其他的各種農用地轉為建設用地的事項,也就是建設項目占用土地,涉及到農用地轉為建設用地的,審批權集中到省、自治區、直轄市人民政府。
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