申請強制執(zhí)行必須具備以下條件：一是有生效的行政判決書，如一審判決在法定期限內(nèi)不得上訴，二審判決一經(jīng)作出即生效。第二，判決書必須具有執(zhí)行的內(nèi)容。例如，財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系一般不能強制執(zhí)行。3： 是指債務(wù)人拒絕履行司法文書規(guī)定的義務(wù)，即在履行期內(nèi)拒絕履行。第四，申請人應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)，即履行期滿后2年內(nèi)申請執(zhí)行。五是符合被執(zhí)行財產(chǎn)所在地的第一審人民法院或者與第一審人民法院同級人民法院管轄權(quán)的規(guī)定申請執(zhí)行。

當(dāng)法院認(rèn)定被執(zhí)行人在執(zhí)行過程中除了唯一的房屋外，沒有其他財產(chǎn)可供執(zhí)行時，很難在有效法律文書內(nèi)容的實現(xiàn)之間找到平衡點，遵守民事訴訟法的免責(zé)規(guī)定，維護(hù)社會穩(wěn)定與和諧。《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）第七條規(guī)定：“超過被執(zhí)行人及其受扶養(yǎng)人生活必需品的房屋、生活用品，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)被執(zhí)行人的申請，保障被執(zhí)行人及其受扶養(yǎng)人的最低生活保障，保障被執(zhí)行人在住房和生活必需品后的最低生活保障。”這為獨棟住房的實施提供了法律依據(jù)，但對“居住必需住房”的具體標(biāo)準(zhǔn)以及如何保障“最低生活保障住房”的運作模式?jīng)]有明確界定，實踐中存在不同做法。筆者就此簡述了自己的看法。筆者認(rèn)為，登記在被執(zhí)行人名下的房屋數(shù)量不應(yīng)單獨作為標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)結(jié)合被執(zhí)行人的居住條件、住房面積、房價等因素。

1。被執(zhí)行人享有其他固定租賃住房。實踐中，經(jīng)常出現(xiàn)被執(zhí)行人名下有房，同時因從事生產(chǎn)經(jīng)營而向第三人出租房屋，并長期固定在出租房屋內(nèi)從事日常生產(chǎn)生活的情況；或者被執(zhí)行人在城市購買商品房的情況城鎮(zhèn)和農(nóng)村承包集體土地從事畜牧業(yè)或者經(jīng)濟作物種植的。為方便生產(chǎn)生活需要，他在承包地上建房或臨建，長期居住。《條例》第七條沒有規(guī)定被執(zhí)行人擁有房屋所有權(quán)。因此，筆者認(rèn)為，只要被執(zhí)行人享有穩(wěn)定的居住權(quán)，即使第二套房屋沒有登記在被執(zhí)行人名下，也可以認(rèn)定被執(zhí)行人的房屋已經(jīng)超過了生活必需的標(biāo)準(zhǔn)。

2。被執(zhí)行人家屬名下還有其他財產(chǎn)。被執(zhí)行人除一套房屋外，沒有其他財產(chǎn)可供執(zhí)行，但與被執(zhí)行人共同居住的家庭成員有其他財產(chǎn)。被執(zhí)行人長期以家庭成員名義居住，并以其名義將房屋出租給第三人取得收入的。筆者認(rèn)為，由于被執(zhí)行人有相對穩(wěn)定的其他住所，符合《條例》第七條規(guī)定的條件，可以認(rèn)定被執(zhí)行人的住房已超過生活必需的標(biāo)準(zhǔn)。

3。被執(zhí)行人唯一的住房面積過大。住房面積明顯超過日常生活所需標(biāo)準(zhǔn)的，參照當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門上一年度公布的人均最低住房標(biāo)準(zhǔn)建筑面積，以及建設(shè)部發(fā)布的《城市最低收入家庭廉租住房管理辦法》第三條第二款規(guī)定，不超過當(dāng)?shù)厝司》棵娣e的60%。

4。唯一被執(zhí)行的房屋價格太高。考慮到我國各地經(jīng)濟發(fā)展不平衡的實際情況，判斷被執(zhí)行人住房是否超過生活必需品的另一標(biāo)準(zhǔn)是價格判斷原則。法院可以以被執(zhí)行人住房的當(dāng)?shù)厥袌鰞r格為參照標(biāo)準(zhǔn)。因為在經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)或大城市，不同地區(qū)的房價差別很大。被執(zhí)行人的唯一住房因其所處的位置、位置、結(jié)構(gòu)或者用途具有重大實際價值，即使被執(zhí)行人及其家屬和解后，房地產(chǎn)價格仍有全額變動實現(xiàn)債權(quán)的，法院可以認(rèn)定被執(zhí)行人的住房已經(jīng)被出售，超過了生活所需的標(biāo)準(zhǔn)。法院在執(zhí)行唯一一套超出生活需要的房屋時，必須非常謹(jǐn)慎。只有公平、公正、透明的認(rèn)定，合理保護(hù)被執(zhí)行人的異議權(quán)和復(fù)議權(quán)，才具有較強的說服力和實際操作性。

1。目前，對于被執(zhí)行人住房超過生活需要的認(rèn)定程序，有兩種觀點：一種觀點是法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)職權(quán)啟動認(rèn)定程序，另一種觀點是申請人應(yīng)當(dāng)申請啟動認(rèn)定程序。

筆者同意第二種觀點，主要原因如下：一是根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉執(zhí)行程序若干問題的解釋》第一條的規(guī)定，申請人有法律義務(wù)：向法院提供被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況。二是《規(guī)定》第七條規(guī)定，人民法院根據(jù)申請執(zhí)行人的申請，對被執(zhí)行人超過其生活所需數(shù)額的房屋予以執(zhí)行。第三，如果法院未經(jīng)申請就依職權(quán)執(zhí)行，在保障被執(zhí)行人及其家屬最低生活保障所需住房時，很難得到被執(zhí)行人的配合和協(xié)助。

2。法院在收到申請執(zhí)行人的申請表和材料時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照上述四個標(biāo)準(zhǔn)審查被執(zhí)行人的房屋是否為日常生活所必需。經(jīng)審查，法院認(rèn)為被執(zhí)行人的房屋超出了其生活所必需的范圍。根據(jù)申請執(zhí)行人的申請，依法查封該房屋，但暫不采取拍賣、變賣、還債措施。被執(zhí)行人可以依照民事訴訟法第二百二十三條的規(guī)定對執(zhí)行提出異議，并提供相應(yīng)的材料和證據(jù)，證明該房屋是日常生活所必需的。被執(zhí)行人未在規(guī)定期限內(nèi)提出異議申請的，視為被執(zhí)行人放棄了異議申請權(quán)。組成合議庭舉行聽證會。被執(zhí)行人對執(zhí)行提出異議的，法院應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)組成合議庭開庭審理，通知申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人參加聽證。被執(zhí)行人的異議理由成立的，法院應(yīng)當(dāng)裁定撤銷或者更正。異議理由不成立的，裁定駁回異議申請，依法拍賣、變賣或者清償被執(zhí)行人的房屋債務(wù)。被執(zhí)行人對駁回異議申請的裁定不服的，可以自裁定送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議，但復(fù)議期間不停止執(zhí)行。二是保障房必須對人的最低生活標(biāo)準(zhǔn)予以執(zhí)行。筆者認(rèn)為，建立“周轉(zhuǎn)房”機制，可以成為應(yīng)對和解決獨棟住房執(zhí)行問題的新途徑。這里的“周轉(zhuǎn)房”是指功能齊全、面積小、滿足基本生活需要的廉租房