1、 農(nóng)民購買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，是否適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第六十二條的規(guī)定。農(nóng)民購買和使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料，參照本法執(zhí)行。《規(guī)定》之所以參照執(zhí)行而不是直接適用，主要是因?yàn)椤断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的適用范圍是生活消費(fèi)，而不是生產(chǎn)經(jīng)營消費(fèi)。農(nóng)民購買和使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料，本質(zhì)上屬于生產(chǎn)和消費(fèi)。然而，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》頒布后，我國農(nóng)村普遍實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)能力不高；另一方面，假農(nóng)藥、假化肥、假種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料損害農(nóng)民的情況仍然十分嚴(yán)重，農(nóng)民受損后沒有適當(dāng)?shù)耐緩綄で蟊Ｗo(hù)。為了體現(xiàn)對農(nóng)民權(quán)益的特殊保護(hù)，在保持《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》調(diào)整范圍不變的前提下，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對農(nóng)民購買、使用農(nóng)產(chǎn)品作出了適用規(guī)定。與一般消費(fèi)者維權(quán)相比，農(nóng)民在農(nóng)資消費(fèi)中的維權(quán)主要有以下特點(diǎn)：一是農(nóng)民的消費(fèi)知識不足，權(quán)益容易受到侵害。農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量高、專業(yè)性強(qiáng)，農(nóng)民很難了解農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、主要成分、規(guī)格、功效等方面。因此，他們?nèi)狈倜稗r(nóng)產(chǎn)品的識別能力，導(dǎo)致其權(quán)益受到侵害。二是在農(nóng)業(yè)消費(fèi)資料領(lǐng)域難以提供證據(jù)。農(nóng)民在購買和使用農(nóng)產(chǎn)品時，大多沒有索取銷售發(fā)票或購買憑證的習(xí)慣，不注意保留包裝袋、農(nóng)產(chǎn)品樣品等證據(jù)，出現(xiàn)糾紛時難以提供證據(jù)。同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長。即使農(nóng)民在購買和使用農(nóng)產(chǎn)品時保留了相關(guān)證據(jù)，但由于時間長，很可能會丟失原始證據(jù)。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料糾紛認(rèn)定困難。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料糾紛認(rèn)定存在三大難點(diǎn)：一是認(rèn)定過程難以啟動。一般來說，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量問題不可能在短時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)，比如種子。有些問題可能要等到播種后才發(fā)現(xiàn)。又如化肥、農(nóng)藥的施用存在濃度比和作用時間的問題。當(dāng)農(nóng)民與農(nóng)資經(jīng)營者就農(nóng)資本身的質(zhì)量或農(nóng)民對農(nóng)資的不當(dāng)使用發(fā)生糾紛時，如果沒有保留樣本，就無法認(rèn)定。二是因果關(guān)系難以確定。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，受氣候、環(huán)境、土壤、合理施用等因素影響，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員素質(zhì)也相差很大，因此很難確定造成農(nóng)民損失的具體原因。最后，很難確定損失金額。與一般的生活消費(fèi)不同，農(nóng)資消費(fèi)是一種生產(chǎn)性消費(fèi)。由于農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的生產(chǎn)性特點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量給農(nóng)民造成的損失不僅包括購買農(nóng)產(chǎn)品的直接損失，還包括農(nóng)作物受損、減產(chǎn)或停產(chǎn)的間接損失，在實(shí)踐中難以確定。四是農(nóng)資消費(fèi)維權(quán)成本高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料糾紛的認(rèn)定成本高，使得許多農(nóng)民在權(quán)衡利弊后放棄權(quán)利。根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《農(nóng)業(yè)法》、《種子法》的規(guī)定，針對農(nóng)民購買、使用農(nóng)資產(chǎn)品的權(quán)益保護(hù)，如保護(hù)主體、解釋義務(wù)、賠償責(zé)任等問題，提出了相應(yīng)的法律保護(hù)措施，農(nóng)藥管理法規(guī)等法律法規(guī)，基本可以滿足權(quán)益保護(hù)的要求。因此，對農(nóng)資產(chǎn)品的消費(fèi)仍然維持參照執(zhí)行的規(guī)定。

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