一、著作權法規定合理使用作品的情形

《著作權法》第二十二條規定：在下列情況下使用作品，可以不經著作權人許可，不向其支付報酬，但應當指明作者姓名、作品名稱，并且不得侵犯著作權人依照本法享有的其他權利;4、國家機關為執行公務在合理范圍內使用已經發表的作品;等等

(一)為個人學習、研究或者欣賞，使用他人已經發表的作品;

(二)為介紹、評論某一作品或者說明某一問題，在作品中適當引用他人已經發表的作品;

(三)為報道時事新聞，在報紙、期刊、廣播電臺、電視臺等媒體中不可避免地再現或者引用已經發表的作品;

(四)報紙、期刊、廣播電臺、電視臺等媒體刊登或者播放其他報紙、期刊、廣播電臺、電視臺等媒體已經發表的關于政治、經濟、宗教問題的時事性文章，但作者聲明不許刊登、播放的除外;

(五)報紙、期刊、廣播電臺、電視臺等媒體刊登或者播放在公眾集會上發表的講話，但作者聲明不許刊登、播放的除外;

(六)為學校課堂教學或者科學研究，翻譯或者少量復制已經發表的作品，供教學或者科研人員使用，但不得出版發行;

(七)國家機關為執行公務在合理范圍內使用已經發表的作品;

(八)圖書館、檔案館、紀念館、博物館、美術館等為陳列或者保存版本的需要，復制本館收藏的作品;(九)免費表演已經發表的作品，該表演未向公眾收取費用，也未向表演者支付報酬;

(十)對設置或者陳列在室外公共場所的藝術作品進行臨摹、繪畫、攝影、錄像;

(十一)將中國公民、法人或者其他組織已經發表的以漢語言文字創作的作品翻譯成少數 民族語言文字作品在國內出版發行;

(十二)將已經發表的作品改成盲文出版。

二、設置合理使用制度，主要是基于以下方面的考慮：

1、降低交易成本

如果著作權法要求使用者在使用他人的作品之前，都必須獲得著作權人的許可，則使用者可能放棄使用該作品，因為這會增加使用者的交易成本，例如尋找著作權人、聯系著作權人、進行許可談判、支付許可費等，如果花費大量的時間和金錢去獲取著作權許可，還不如放棄使用該作品。

2、避免損害創作自由

大多數創作者在創作過程中，不可避免地要以某種形式利用在先的作品，如果賦予過強的著作權保護，又會增加后來者創作作品的成本，從而損害后來者創作作品的自由和積極性，不利于新作品的創作。

3、明確默示許可方式

很多情況下，合理使用行為對著作權人的實際利益影響很小，甚至還會產生積極正面的影響。有的人創作的目的，是希望更多的人能夠看到自己的作品，例如對期刊論文引用的次數，可以反映出作者的學術影響力。

按照《著作權法》的有關規定，著作權法的的合理使用包括十二種情況。在作品合理使用中，使用人不需要經過作者同意，也不用向其支付報酬，其不構成侵權行為。設立著作權合理使用制度要體現公平和效率，既要維護作者的合法利益，又要保證其他人有效的使用作品，總之，要滿足各方需求。

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