我國(guó)建設(shè)工程擔(dān)保保險(xiǎn)業(yè)務(wù)剛剛起步，品種單一，雙方積極性不高，業(yè)務(wù)量小，區(qū)域覆蓋率低，尚未形成擔(dān)保保險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，擔(dān)保保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展不成熟。（1） 缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)予以保護(hù)。在《建筑法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》中，雖然有關(guān)于意外傷害保險(xiǎn)和履約保證金的規(guī)定，但沒有關(guān)于其他工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)的規(guī)定。在建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理總局新修訂的《建設(shè)工程施工合同示范文本》中，雖然增加了工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)條款，但屬于推薦條款，不具有法律效力。（2） 擔(dān)保人市場(chǎng)尚未形成。工程擔(dān)保體系的建立和實(shí)施，必須有相當(dāng)數(shù)量的合格擔(dān)保人，才能形成一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的擔(dān)保人市場(chǎng)。目前，我國(guó)一些銀行開展了一些擔(dān)保業(yè)務(wù)，但并不普及。按照現(xiàn)行規(guī)定，保險(xiǎn)公司不得從事?lián)I(yè)務(wù)。承包商之間還沒有實(shí)行同樣的貿(mào)易擔(dān)保。國(guó)家對(duì)設(shè)立專門擔(dān)保公司的條件、審批方式、業(yè)務(wù)承接方式、實(shí)施有效監(jiān)管等沒有明確規(guī)定，擔(dān)保公司也沒有形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司需要深化項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的理論研究和實(shí)踐操作。發(fā)達(dá)的保險(xiǎn)品種非常缺乏，保險(xiǎn)單形式單一，不靈活，不能滿足市場(chǎng)和工程建設(shè)的要求。保險(xiǎn)公司普遍缺乏必要的工程建設(shè)知識(shí)和專業(yè)人才。他們不能回答客戶提出的各種專業(yè)問題，甚至不能提供工程風(fēng)險(xiǎn)管理的咨詢和監(jiān)理服務(wù)，挫傷了客戶的積極性，影響了工程保險(xiǎn)的推廣。近年來，雖然一些保險(xiǎn)公司開展了工程保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，但卻很少被業(yè)主和承包商所接受。究其原因，除了保險(xiǎn)公司的服務(wù)水平和工作效率有待提高外，還缺乏真正的工程保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人和代理人，包括工程風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢公司。由于缺乏工程保險(xiǎn)咨詢服務(wù)，工程保險(xiǎn)知識(shí)不普及，相當(dāng)一部分業(yè)主和承包商認(rèn)為保險(xiǎn)不值損失，因此沒有投保的積極性。（4） 工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)的來源尚未明確。

工程擔(dān)保費(fèi)用一般包含在業(yè)主支付的工程款中，如工程費(fèi)用；強(qiáng)制保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)由業(yè)主承擔(dān)，自愿性保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)由被保險(xiǎn)人承擔(dān)。

由于建筑市場(chǎng)不規(guī)范和長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，我國(guó)建筑業(yè)一直是微利行業(yè)，企業(yè)資金積累非常有限。同時(shí)，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約，建設(shè)單位資金也相對(duì)緊張。實(shí)行工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)制度后，工程造價(jià)必然增加，但目前國(guó)家有關(guān)部門還沒有對(duì)如何解決造價(jià)來源問題作出規(guī)定。你知道嗎