我國建設工程擔保保險業務剛剛起步,品種單一,雙方積極性不高,業務量小,區域覆蓋率低,尚未形成擔保保險市場競爭,擔保保險市場發展不成熟。(1) 缺乏相應的法律法規予以保護。在《建筑法》和《招標投標法》中,雖然有關于意外傷害保險和履約保證金的規定,但沒有關于其他工程擔保和工程保險的規定。在建設部、國家工商行政管理總局新修訂的《建設工程施工合同示范文本》中,雖然增加了工程擔保和工程保險條款,但屬于推薦條款,不具有法律效力。(2) 擔保人市場尚未形成。工程擔保體系的建立和實施,必須有相當數量的合格擔保人,才能形成一個競爭激烈的擔保人市場。目前,我國一些銀行開展了一些擔保業務,但并不普及。按照現行規定,保險公司不得從事擔保業務。承包商之間還沒有實行同樣的貿易擔保。國家對設立專門擔保公司的條件、審批方式、業務承接方式、實施有效監管等沒有明確規定,擔保公司也沒有形成競爭機制。國內保險公司需要深化項目風險管理的理論研究和實踐操作。發達的保險品種非常缺乏,保險單形式單一,不靈活,不能滿足市場和工程建設的要求。保險公司普遍缺乏必要的工程建設知識和專業人才。他們不能回答客戶提出的各種專業問題,甚至不能提供工程風險管理的咨詢和監理服務,挫傷了客戶的積極性,影響了工程保險的推廣。近年來,雖然一些保險公司開展了工程保險業務,但卻很少被業主和承包商所接受。究其原因,除了保險公司的服務水平和工作效率有待提高外,還缺乏真正的工程保險經紀人和代理人,包括工程風險管理咨詢公司。由于缺乏工程保險咨詢服務,工程保險知識不普及,相當一部分業主和承包商認為保險不值損失,因此沒有投保的積極性。(4) 工程擔保和工程保險的來源尚未明確。
工程擔保費用一般包含在業主支付的工程款中,如工程費用;強制保險的保險費由業主承擔,自愿性保險的保險費由被保險人承擔。
由于建筑市場不規范和長期計劃經濟的影響,我國建筑業一直是微利行業,企業資金積累非常有限。同時,受經濟發展水平制約,建設單位資金也相對緊張。實行工程擔保和工程保險制度后,工程造價必然增加,但目前國家有關部門還沒有對如何解決造價來源問題作出規定。你知道嗎
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