目前，法律對農村流動土地承包沒有程序性規定，但土地承包一般按照以下程序進行：一、集體經濟組織成員選舉承包工作組這是土地承包的第一步。我們之所以強調承包工作組由集體經濟組織成員選舉產生，主要是出于以下幾點考慮：一是單獨選舉承包工作組，體現了集體經濟組織成員的意愿，二是承包工作是一項比較復雜、繁重的工作，涉及土地計量、統計、承包方案制定等一系列事項，需要由單獨的工作組進行。二是合同工作組按照法律法規的規定，制定并公布合同方案。這一階段在承包工作中非常重要，因為承包方案的質量直接關系到承包工作的順利進行，關系到農民的土地權益能否得到充分體現。承包工作組應當認真調查研究集體經濟組織的土地條件，在充分了解集體經濟組織成員構成的基礎上，制定承包方案。制定規劃應當遵循民主協商、集體討論的原則。合同計劃的內容應當公平合理，并結合集體經濟組織的實際情況。應當強調的是，承包工作組應當按照“法律、行政法規的規定”制定承包方案。例如，根據《農村土地承包法》第五條的規定，擬定的承包方案不得剝奪或者非法限制集體經濟組織成員的土地承包經營權；根據《農村土地承包法》第六條的規定，擬定的承包方案不得剝奪或者非法限制集體經濟組織成員的土地承包經營權方案不得歧視婦女，如根據《土地管理法》的規定，制定的承包方案不得違反《土地管理法》關于耕地保護和土地利用總體規劃的規定。承包工作組完成承包方案后，應當向集體經濟組織成員公布，征求意見。三是依法召開村民會議，討論批準承包方案。這一程序在本質上體現了村民自治精神。根據《農村土地承包法》第十八條第三款的規定，承包方案必須由集體經濟組織村民會議成員三分之二以上或者村民代表三分之二以上決定，否則承包方案無效。第四，組織實施承包方案是承包過程中最困難的階段，因為這個階段直接關系到承包方案的內容能否得到落實。在這一過程中，需要對集體經濟組織中哪些土地適合家庭承包進行劃分，在綜合考慮土地質量、與居民區的距離、集體經濟組織人員狀況等因素的基礎上進行土地分塊劃界。承包方案的組織實施應當公開進行，不得由村民委員會或者村集體經濟組織擅自進行或者“秘密經營”。這是土地承包的最后階段。在此階段，發包人和承包人應按照合同方案和有關法律、行政法規的規定簽訂合同。在簽訂合同的過程中，發包人和承包人的地位是平等的。發包人不得拒絕與承包人簽訂合同，不得利用其有利地位迫使承包人接受不公平的條件。例如，不得剝奪承包人終止合同的權利，也不得通過合同增加承包人的費用負擔。在實踐中，家庭土地承包一般是格式合同，合同條款大多由農村土地家庭承包監管部門制定。如果這種類型的合同能夠充分體現農民和集體的利益，這種合同的使用將在一定程度上降低交易成本，提高交易效率，彌補承包商和承包商法律意識差、文化水平低等問題。但需要注意的是，合同監督部門在制定格式合同條款時，應與農民和集體協商，充分體現農民和集體的意愿。根據《農村土地承包法》第二十一條的規定，承包合同一般應當包括以下條款：①發包人、承包人的名稱，發包人負責人、承包人代表的姓名、住所；②承包土地的名稱、地點、面積、質量等級；③ 承包期限和起止日期；④承包土地的用途；⑤發包人和承包人的權利義務；⑤承包人的權利義務；⑥違約責任。合同自成立之日起生效，承包人在合同生效時取得土地承包經營權。

我們提醒您：流動用地是指用人單位承包土地時，事先沒有作為承包地使用的少量土地。用于解決合同期內人地矛盾。比如，在承包期內，如果村里有已婚婦女或一些農民因自然災害失去承包地，可以將流動土地承包給這些人。如果你還有其他問題，可以咨詢我們的律師。你知道嗎