所謂土地出讓金返還或獎(jiǎng)勵(lì)，是指企業(yè)在土地出讓過程中，按照招標(biāo)、拍賣、掛牌確定的土地拍賣金額足額繳納土地出讓金，取得土地出讓金票據(jù)后，按照當(dāng)?shù)卣囊?guī)定，政府給予一定比例的土地出讓金返還或獎(jiǎng)勵(lì)（1）土地脫鉤費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、管理費(fèi)和土地出讓金；（2）土地增值稅。

成本部分返還流程：土地整理過程中發(fā)生的費(fèi)用，經(jīng)評(píng)估機(jī)構(gòu)審核，國(guó)土資源部門批準(zhǔn)后，提交申請(qǐng)，由財(cái)政部門返還。

按照框架協(xié)議返還土地增值溢價(jià)，同級(jí)財(cái)政留存部分向政府申請(qǐng)，由財(cái)政部門返還。三是土地出讓金返還的稅收問題：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》，企業(yè)取得的政府補(bǔ)助收入一般屬于應(yīng)稅范圍，除國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定并經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的特殊用途外，依法應(yīng)當(dāng)繳納企業(yè)所得稅。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從地方政府收取的土地出讓金返還，屬于納稅返還。《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》將企業(yè)實(shí)際收到的財(cái)政補(bǔ)貼和納稅申報(bào)單從“財(cái)政撥款”中扣除，計(jì)入當(dāng)期損益，征收企業(yè)所得稅。究其原因有三：一是企業(yè)從政府獲得的補(bǔ)貼收入增加了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和凈資產(chǎn)的流入，符合企業(yè)所得稅總收入法精神的立法要求。二是規(guī)范財(cái)政補(bǔ)貼，加強(qiáng)減免稅管理。自1994年分稅制財(cái)政體制改革以來，中央對(duì)稅權(quán)實(shí)行集中管理，各地不得自行或擅自減稅、免稅。一些地方為了促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，采取各種“財(cái)政補(bǔ)貼”變相減免稅收，侵蝕了中央的稅收權(quán)力。對(duì)企業(yè)從地方政府獲得的財(cái)政補(bǔ)貼征稅，有利于加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)貼收入管理和減稅。第三，為了最大限度地縮小稅法與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的差異，企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則將政府補(bǔ)助納入“營(yíng)業(yè)外收入”科目，沒有必要在這一問題上保持稅法上的差異，有利于降低稅收遵從成本和稅收征管成本。目前，還沒有全國(guó)統(tǒng)一的專門法律法規(guī)對(duì)土地出讓金返還的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行整合、規(guī)范和約束，可謂一塌糊涂。土地收入不能成為地方政府手中的“私房錢”。要加強(qiáng)土地出讓收入監(jiān)管，從根本上遏制土地出讓金使用亂象。你知道嗎