為進(jìn)一步規(guī)范煙臺(tái)市征地管理秩序，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，煙臺(tái)市國(guó)土資源局、煙臺(tái)市財(cái)政局聯(lián)合發(fā)布了《征地補(bǔ)償儲(chǔ)備管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），要求各縣市區(qū)提前足額繳存征地補(bǔ)償安置費(fèi)作為征地補(bǔ)償準(zhǔn)備金，確保征地補(bǔ)償款在土地審批后3個(gè)月內(nèi)及時(shí)足額支付給集體和農(nóng)民收購(gòu)。

本辦法自2016年1月1日起在全市實(shí)施。土地征用補(bǔ)償金是預(yù)先存入的。《辦法》明確，征地補(bǔ)償儲(chǔ)備是指征地補(bǔ)償安置費(fèi)。依法應(yīng)當(dāng)報(bào)省政府或者國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的土地，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納征地補(bǔ)償預(yù)備費(fèi)。

該《辦法》明確了“征收土地出讓金的，應(yīng)當(dāng)繳納征地補(bǔ)償金”的原則，并將收取征地補(bǔ)償金列為批準(zhǔn)征地的必要要件，進(jìn)一步落實(shí)政府主體責(zé)任。

按照要求，建立單獨(dú)的征地補(bǔ)償儲(chǔ)備賬戶，由縣級(jí)國(guó)土資源部門報(bào)批、管理和使用。

征地補(bǔ)償儲(chǔ)備按照“誰征收土地出讓金，誰支付”的原則執(zhí)行。對(duì)政府確定的重點(diǎn)城市建設(shè)項(xiàng)目，由財(cái)政部門提取征地補(bǔ)償準(zhǔn)備金，存入準(zhǔn)備金賬戶；列入土地儲(chǔ)備計(jì)劃的經(jīng)營(yíng)性用地，由國(guó)土資源部門從土地儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)資金中結(jié)清，存入儲(chǔ)備賬戶；單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目的征地補(bǔ)償儲(chǔ)備，由土地使用者按規(guī)定存入儲(chǔ)備賬戶。嚴(yán)格查處挪用、拖欠、截留征地補(bǔ)償款的行為

辦法強(qiáng)調(diào)，征地經(jīng)批準(zhǔn)后，縣級(jí)國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將征地補(bǔ)償準(zhǔn)備金撥付到專項(xiàng)賬戶征地補(bǔ)償，按照批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案和批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償費(fèi)清單，足額撥付征地補(bǔ)償款。

征地補(bǔ)償準(zhǔn)備金不含利息，多退少補(bǔ)。征地補(bǔ)償儲(chǔ)備不足的，由縣級(jí)國(guó)土資源部門函告原支付人，原支付人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)籌集資金，并向征地補(bǔ)償儲(chǔ)備專用賬戶補(bǔ)繳。征地補(bǔ)償儲(chǔ)備實(shí)行統(tǒng)一管理、專款專用、單獨(dú)核算。不同批次、不同項(xiàng)目的征地補(bǔ)償儲(chǔ)備不得混用。

對(duì)騙取、挪用、拖欠、截留征地補(bǔ)償儲(chǔ)備的，有關(guān)部門將依法嚴(yán)肅查處。煙臺(tái)市征地補(bǔ)償費(fèi)全部到位。

“建立征地儲(chǔ)備補(bǔ)償制度，既是解決征地補(bǔ)償不足問題的補(bǔ)償制度，也是政府有計(jì)劃地實(shí)施征地的重要工程，提高土地利用效率，提升政府形象。”據(jù)煙臺(tái)市國(guó)土資源局耕地保護(hù)科有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，煙臺(tái)市在維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益方面開展了一系列扎實(shí)有效的專項(xiàng)檢查整治工作。

借助2015年土地出讓金和耕地保護(hù)收支專項(xiàng)審計(jì)和2015年土地例行督察，本市對(duì)2009-2015年征地補(bǔ)償執(zhí)行情況進(jìn)行了全面核查，對(duì)全市近6年來批準(zhǔn)征收的19.2萬畝土地分批、分批進(jìn)行了清理，對(duì)征地補(bǔ)償金拖欠等問題進(jìn)行了嚴(yán)肅查處和整改，征地補(bǔ)償款已全部撥付到位。

在此基礎(chǔ)上，我市對(duì)2015年初至2015年10月31日批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地18363畝進(jìn)行了專項(xiàng)清查，專項(xiàng)清查工作做到了“橫到邊，豎到尾”，沒有留下死角。為確保征地政策、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案、工作程序等公開透明，全過程接受公眾監(jiān)督，我市在嚴(yán)格執(zhí)行征地“三公告一登記”制度的基礎(chǔ)上，全面開放征地信息查詢系統(tǒng)。

“在今后征地的具體實(shí)施過程中，我們堅(jiān)持征求群眾意見，充分尊重被征地農(nóng)民選擇補(bǔ)償方案的意愿，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家補(bǔ)償安置政策，依法開展征地拆遷工作，最大限度地保護(hù)被征地農(nóng)民的利益。”市國(guó)土資源局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹