關(guān)于實(shí)施《上海市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》的通知市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們。請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。上海市人民政府辦公廳，2012年，就有關(guān)問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：一、組織領(lǐng)導(dǎo)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，各區(qū)（縣）政府成立國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由區(qū)（縣）政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員單位包括房管、發(fā)改委、建設(shè)、國(guó)土規(guī)劃、財(cái)政、公安、工商、監(jiān)察等部門，辦公室設(shè)在房管部門。

區(qū)（縣）房管部門負(fù)責(zé)實(shí)施細(xì)則規(guī)定的區(qū)（縣）政府具體工作。

有關(guān)區(qū)（縣）部門要按照實(shí)施細(xì)則履行職責(zé)，相互配合，確保國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作順利進(jìn)行。二是關(guān)于國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)膶?shí)施，區(qū)（縣）房管部門要按照《實(shí)施細(xì)則》做好國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)膶?shí)施工作。

區(qū)（縣）房管部門設(shè)立國(guó)有土地上房屋征收事務(wù)中心（性質(zhì)為事業(yè)單位），具體承擔(dān)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)慕灰坠ぷ鳌?/P>

各區(qū)（縣）負(fù)責(zé)國(guó)有土地房屋征收事務(wù)中心相應(yīng)人員的配備和編制，確保其正常工作。第三，區(qū)（縣）政府應(yīng)當(dāng)在區(qū)（縣）現(xiàn)有房屋拆遷公司的基礎(chǔ)上，按照《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，通過(guò)合并、整合的方式，設(shè)立房屋征收辦公室國(guó)有土地以及相關(guān)證明文件的要求。

國(guó)有土地上房屋征收辦公室接受區(qū)（縣）國(guó)有土地上房屋征收部門的委托，開展國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償服務(wù)。

房屋拆遷公司的原名和房屋拆遷資質(zhì)可以保留，直至之前委托的房屋拆遷基地相關(guān)業(yè)務(wù)完成。四、關(guān)于國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償行為的規(guī)范在國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作中，區(qū)（縣）政府要嚴(yán)格按照《實(shí)施細(xì)則》明確的基本原則，落實(shí)程序的規(guī)定，做到程序化是透明的，結(jié)果是公開的。

各區(qū)（縣）政府要建立國(guó)有土地上房屋征收公共信用評(píng)估體系，成立由被征收房屋所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）組成的評(píng)估監(jiān)督小組，居委會(huì)（村）干部、律師、人大代表、政協(xié)委員等，可以吸引被征收人和公房承租人推薦或者推選的代表參加。評(píng)估監(jiān)察組對(duì)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估。

各區(qū)（縣）政府要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院印發(fā)的《信訪條例》和《上海市信訪條例》，認(rèn)真做好信訪接待工作，對(duì)信訪中反映的問(wèn)題及時(shí)檢查處理。在國(guó)有土地上房屋征收年度計(jì)劃管理方面，本市實(shí)行國(guó)有土地上房屋征收年度計(jì)劃管理。各區(qū)（縣）人民代表大會(huì)每年召開后，由各區(qū)（縣）房屋管理部門會(huì)同區(qū)（縣）發(fā)展改革部門編制區(qū)（縣）國(guó)有土地上房屋征收年度計(jì)劃，報(bào)區(qū)（縣）政府批準(zhǔn)后，報(bào)市房屋管理部門備案。國(guó)有土地上房屋征收年度計(jì)劃的內(nèi)容包括項(xiàng)目性質(zhì)、項(xiàng)目名稱、擬征收范圍、項(xiàng)目審批和辦理情況、被征收戶數(shù)、被征收房屋類型、建筑面積等，補(bǔ)償費(fèi)的籌措、計(jì)劃啟動(dòng)時(shí)間等第六，關(guān)于國(guó)有土地上房屋征收實(shí)施信息化管理，市房管部門要按照本市電子政務(wù)和信息化管理的要求，建立國(guó)有土地上房屋征收信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)國(guó)有土地上房屋征收信息監(jiān)督管理。同時(shí)，提供規(guī)范的國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償電子協(xié)議示范文本，逐步實(shí)行國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償協(xié)議條碼結(jié)算管理。

根據(jù)國(guó)有土地上房屋征收信息化管理的要求，各區(qū)（縣）國(guó)有土地上房屋征收部門和辦公室要做好國(guó)有土地上房屋征收和補(bǔ)償工作。7在國(guó)有土地上開始征收房屋時(shí)，符合實(shí)施細(xì)則第八條第（一）項(xiàng)至第（三）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目需要征收房屋的，區(qū)（縣）規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的范圍告知國(guó)有土地上房屋征收部門。國(guó)有土地上房屋征收范圍確定并列入國(guó)有土地上房屋征收年度計(jì)劃后，區(qū)（縣）國(guó)有土地上房屋征收部門可以開展房屋調(diào)查、登記和補(bǔ)償方案制定工作。

根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》第八條第（四）項(xiàng)和第（五）項(xiàng)的規(guī)定，區(qū)（縣）國(guó)有土地上的房屋征收部門在確定國(guó)有土地上的房屋征收范圍并列入?yún)^(qū)（縣）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃和本市房屋征收年度計(jì)劃后，可以開展房屋調(diào)查國(guó)有土地登記與補(bǔ)償規(guī)劃。

符合《實(shí)施細(xì)則》第八條規(guī)定的其他情形，由區(qū)（縣）政府向市房管部門報(bào)告國(guó)有土地上房屋征收的目的和范圍，組織有關(guān)單位和專家進(jìn)行論證。經(jīng)證明符合實(shí)施細(xì)則規(guī)定需要征收房屋的，由市房管部門會(huì)同有關(guān)部門確定國(guó)有土地上房屋的征收范圍。國(guó)有土地上房屋征收范圍確定并列入國(guó)有土地上房屋征收年度計(jì)劃后，區(qū)（縣）國(guó)有土地上房屋征收部門可以開展房屋調(diào)查、登記和補(bǔ)償方案制定工作。8舊城區(qū)改建的就近范圍，應(yīng)當(dāng)在房屋征收補(bǔ)償方案征求意見(jiàn)時(shí)確定。在確定附近范圍時(shí)，可以考慮以下因素：

（1）被征收房屋位于外環(huán)路內(nèi)的，附近范圍可以在被征收房屋所在的行政區(qū)域或者相鄰行政區(qū)域內(nèi)；

（2）被征收房屋位于外環(huán)路外的，附近區(qū)域一般在被征收房屋所在街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）行政區(qū)域內(nèi)。9被征收人和公共住房承租人生活困難的，可以向區(qū)（縣）住房保障機(jī)構(gòu)申請(qǐng)生活困難認(rèn)定，由區(qū)（縣）住房保障機(jī)構(gòu)會(huì)同國(guó)有土地征收部門審核。

如果被征收人或公共住房承租人向h區(qū)（縣）提出申請(qǐng)