關于實施《上海市國有土地上房屋征收與補償實施細則》的通知市政府同意，現轉發給你們。請認真執行。上海市人民政府辦公廳，2012年，就有關問題提出如下意見：一、組織領導國有土地上房屋征收與補償工作，各區（縣）政府成立國有土地上房屋征收與補償工作領導小組，加強領導，協調推進國有土地上房屋征收與補償工作。領導小組組長由區（縣）政府分管領導擔任。成員單位包括房管、發改委、建設、國土規劃、財政、公安、工商、監察等部門，辦公室設在房管部門。

區（縣）房管部門負責實施細則規定的區（縣）政府具體工作。

有關區（縣）部門要按照實施細則履行職責，相互配合，確保國有土地上房屋征收與補償工作順利進行。二是關于國有土地上房屋征收與補償的實施，區（縣）房管部門要按照《實施細則》做好國有土地上房屋征收與補償的實施工作。

區（縣）房管部門設立國有土地上房屋征收事務中心（性質為事業單位），具體承擔國有土地上房屋征收與補償的交易工作。

各區（縣）負責國有土地房屋征收事務中心相應人員的配備和編制，確保其正常工作。第三，區（縣）政府應當在區（縣）現有房屋拆遷公司的基礎上，按照《實施細則》的規定，通過合并、整合的方式，設立房屋征收辦公室國有土地以及相關證明文件的要求。

國有土地上房屋征收辦公室接受區（縣）國有土地上房屋征收部門的委托，開展國有土地上房屋征收與補償服務。

房屋拆遷公司的原名和房屋拆遷資質可以保留，直至之前委托的房屋拆遷基地相關業務完成。四、關于國有土地上房屋征收與補償行為的規范在國有土地上房屋征收與補償工作中，區（縣）政府要嚴格按照《實施細則》明確的基本原則，落實程序的規定，做到程序化是透明的，結果是公開的。

各區（縣）政府要建立國有土地上房屋征收公共信用評估體系，成立由被征收房屋所在地街道辦事處（鄉鎮政府）組成的評估監督小組，居委會（村）干部、律師、人大代表、政協委員等，可以吸引被征收人和公房承租人推薦或者推選的代表參加。評估監察組對國有土地上房屋征收補償全過程進行監督評估。

各區（縣）政府要嚴格執行國務院印發的《信訪條例》和《上海市信訪條例》，認真做好信訪接待工作，對信訪中反映的問題及時檢查處理。在國有土地上房屋征收年度計劃管理方面，本市實行國有土地上房屋征收年度計劃管理。各區（縣）人民代表大會每年召開后，由各區（縣）房屋管理部門會同區（縣）發展改革部門編制區（縣）國有土地上房屋征收年度計劃，報區（縣）政府批準后，報市房屋管理部門備案。國有土地上房屋征收年度計劃的內容包括項目性質、項目名稱、擬征收范圍、項目審批和辦理情況、被征收戶數、被征收房屋類型、建筑面積等，補償費的籌措、計劃啟動時間等第六，關于國有土地上房屋征收實施信息化管理，市房管部門要按照本市電子政務和信息化管理的要求，建立國有土地上房屋征收信息管理系統，加強國有土地上房屋征收信息監督管理。同時，提供規范的國有土地上房屋征收補償電子協議示范文本，逐步實行國有土地上房屋征收補償協議條碼結算管理。

根據國有土地上房屋征收信息化管理的要求，各區（縣）國有土地上房屋征收部門和辦公室要做好國有土地上房屋征收和補償工作。7在國有土地上開始征收房屋時，符合實施細則第八條第（一）項至第（三）項規定的建設項目需要征收房屋的，區（縣）規劃部門應當將建設用地規劃許可證確定的范圍告知國有土地上房屋征收部門。國有土地上房屋征收范圍確定并列入國有土地上房屋征收年度計劃后，區（縣）國有土地上房屋征收部門可以開展房屋調查、登記和補償方案制定工作。

根據《實施細則》第八條第（四）項和第（五）項的規定，區（縣）國有土地上的房屋征收部門在確定國有土地上的房屋征收范圍并列入區（縣）國民經濟和社會發展年度計劃和本市房屋征收年度計劃后，可以開展房屋調查國有土地登記與補償規劃。

符合《實施細則》第八條規定的其他情形，由區（縣）政府向市房管部門報告國有土地上房屋征收的目的和范圍，組織有關單位和專家進行論證。經證明符合實施細則規定需要征收房屋的，由市房管部門會同有關部門確定國有土地上房屋的征收范圍。國有土地上房屋征收范圍確定并列入國有土地上房屋征收年度計劃后，區（縣）國有土地上房屋征收部門可以開展房屋調查、登記和補償方案制定工作。8舊城區改建的就近范圍，應當在房屋征收補償方案征求意見時確定。在確定附近范圍時，可以考慮以下因素：

（1）被征收房屋位于外環路內的，附近范圍可以在被征收房屋所在的行政區域或者相鄰行政區域內；

（2）被征收房屋位于外環路外的，附近區域一般在被征收房屋所在街道、鎮（鄉）行政區域內。9被征收人和公共住房承租人生活困難的，可以向區（縣）住房保障機構申請生活困難認定，由區（縣）住房保障機構會同國有土地征收部門審核。

如果被征收人或公共住房承租人向h區（縣）提出申請