您了解征地過程中的聽證程序嗎？

為解決征地補償安置方案形成過程中的不同意見和爭議，法律規(guī)定了征地補償安置聽證制度。這一制度主要包括：

（1）區(qū)域征地補償標準制定或修改聽證會；

（2）征地項目補償標準和安置方案制定聽證會。根據(jù)我國現(xiàn)行法律法規(guī)，被征收的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人的意見和采納，應(yīng)當附有聽證筆錄。

在集體土地征收的相關(guān)規(guī)定中，一些地方還列出了申請聽證的相關(guān)內(nèi)容。如上海市2011年公布的《上海市集體土地征收住房補償暫行規(guī)定》第十條指出，區(qū)（縣）土地管理部門應(yīng)當聽取有關(guān)權(quán)利人對征地住房補償方案的意見。有關(guān)權(quán)利人申請聽證的，應(yīng)當在征地補償方案公告后5個工作日內(nèi)提出書面申請；符合條件的，區(qū)（縣）土地管理部門應(yīng)當按照規(guī)定組織聽證。區(qū)（縣）征地機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)意見和聽證情況，修改征地住房補償方案。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱土地管理法）第四十六條規(guī)定，國家征收土地，由縣級以上地方人民政府依照法定程序批準后公告實施。被征收土地的所有人、使用人應(yīng)當在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書向當?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補償?shù)怯洝！痹摲鞔_規(guī)定，征地拆遷工作的主體只能是被征收土地的縣級以上地方人民政府。具體由人民政府土地行政主管部門負責實施。

在實際征地拆遷工作中，很少嚴格按照這一規(guī)定執(zhí)行。多數(shù)情況下，政府設(shè)立臨時機構(gòu)，有的叫開發(fā)區(qū)，有的叫工業(yè)園區(qū)，有的叫建設(shè)項目指揮部，人員由各部門臨時調(diào)動。有的縣級政府將建設(shè)項目的征地拆遷工作直接委托給鄉(xiāng)級人民政府，土地行政主管部門不直接參與組織實施。土地征用公告是土地征用的必要程序。征地通知書有兩種，一種是征地通知書，另一種是征地補償安置方案通知書。根據(jù)國土資源部《征地公告辦法》第四條規(guī)定，被征收土地的市、縣人民政府應(yīng)當自收到征地方案批準文件之日起10個工作日內(nèi)公告征地情況，市、縣人民政府土地行政主管部門負責具體實施。第五條規(guī)定：“征地公告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：（一）批準機關(guān)、批準文號、批準時間和批準用途；（二）所有人、地點、土地類型和面積（三）征地補償標準和農(nóng)業(yè)人員安置方式；（四）征地補償?shù)怯浀钠谙藓偷攸c。根據(jù)第七條規(guī)定，“有關(guān)市縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當自征地公告之日起45日內(nèi)，會同有關(guān)部門制定并公告征地補償安置方案，第八條規(guī)定：征地補償安置方案公告應(yīng)當包括以下內(nèi)容：（一）集體經(jīng)濟組織征用土地的地點、類型、面積，地上附著物、苗木的種類、數(shù)量，（二）土地補償費的標準、數(shù)額、支付對象和支付方式；（三）安置補助的標準、數(shù)額、支付對象和支付方式；（四）地上附著物和青苗的補償標準和支付方式；（五）具體安置方式（六）其他與征地補償安置有關(guān)的具體措施。這兩個條例規(guī)定了征地補償安置方案公告的時間和內(nèi)容。

在實際征地拆遷工作中，完全按照法律法規(guī)和規(guī)章要求進行公示的很少。有的小項目未公示，有的公示未張貼，有的公示兩次只公示一次，有的內(nèi)容不全，有的未收到征地方案批準文件就發(fā)布征地公告。因此，公告內(nèi)容缺乏審批權(quán)限、批準文號和批準時間。如果征地不依法公告，違反了法定程序，剝奪了農(nóng)民的知情權(quán)，將造成嚴重后果。根據(jù)《征地公告辦法》第十四條規(guī)定，未依法公告征地的，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告，有權(quán)拒絕辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)。未依法公告征地補償安置方案的，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告，并有權(quán)拒絕辦理征地補償安置手續(xù)。《征地公告辦法》第九條規(guī)定：“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補償安置方案有不同意見或者要求聽證的，應(yīng)當自主管機關(guān)提出征地補償安置方案公告之日起10個工作日內(nèi)，報有關(guān)市、縣人民政府土地管理部門備案。”第十條規(guī)定：“有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當研究農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補償安置方案的不同意見。當事人要求聽證的，應(yīng)當舉行聽證。確需修改征地補償安置方案的，應(yīng)當按照有關(guān)法律法規(guī)和批準的征地方案進行修改。”

根據(jù)上述規(guī)定，被征地農(nóng)民對征地補償安置方案有不同意見，有權(quán)要求聽證和限期。因此，征地執(zhí)行機關(guān)應(yīng)當向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人說明聽證權(quán)。聽證權(quán)可以在征地補償安置方案公告中告知，也可以通過其他方式告知。但是，在征地拆遷的實際工作中，幾乎沒有聽證的告知權(quán)，更沒有聽證的舉行權(quán)，這實質(zhì)上剝奪了被征地農(nóng)民舉行聽證的民主權(quán)利。

以上知識是對相關(guān)法律問題的解答。為解決征地補償安置方案形成過程中的不同意見和爭議，法律規(guī)定了征地補償安置聽證制度。如果征地有爭議，被征收人可以申請聽證。歡迎需要法律幫助的讀者到律霸進行法律咨詢。你知道嗎