您了解征地過(guò)程中的聽(tīng)證程序嗎？

為解決征地補(bǔ)償安置方案形成過(guò)程中的不同意見(jiàn)和爭(zhēng)議，法律規(guī)定了征地補(bǔ)償安置聽(tīng)證制度。這一制度主要包括：

（1）區(qū)域征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制定或修改聽(tīng)證會(huì)；

（2）征地項(xiàng)目補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案制定聽(tīng)證會(huì)。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)，被征收的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人的意見(jiàn)和采納，應(yīng)當(dāng)附有聽(tīng)證筆錄。

在集體土地征收的相關(guān)規(guī)定中，一些地方還列出了申請(qǐng)聽(tīng)證的相關(guān)內(nèi)容。如上海市2011年公布的《上海市集體土地征收住房補(bǔ)償暫行規(guī)定》第十條指出，區(qū)（縣）土地管理部門應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取有關(guān)權(quán)利人對(duì)征地住房補(bǔ)償方案的意見(jiàn)。有關(guān)權(quán)利人申請(qǐng)聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償方案公告后5個(gè)工作日內(nèi)提出書(shū)面申請(qǐng)；符合條件的，區(qū)（縣）土地管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織聽(tīng)證。區(qū)（縣）征地機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)意見(jiàn)和聽(tīng)證情況，修改征地住房補(bǔ)償方案。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱土地管理法）第四十六條規(guī)定，國(guó)家征收土地，由縣級(jí)以上地方人民政府依照法定程序批準(zhǔn)后公告實(shí)施。被征收土地的所有人、使用人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書(shū)向當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝！痹摲鞔_規(guī)定，征地拆遷工作的主體只能是被征收土地的縣級(jí)以上地方人民政府。具體由人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

在實(shí)際征地拆遷工作中，很少嚴(yán)格按照這一規(guī)定執(zhí)行。多數(shù)情況下，政府設(shè)立臨時(shí)機(jī)構(gòu)，有的叫開(kāi)發(fā)區(qū)，有的叫工業(yè)園區(qū)，有的叫建設(shè)項(xiàng)目指揮部，人員由各部門臨時(shí)調(diào)動(dòng)。有的縣級(jí)政府將建設(shè)項(xiàng)目的征地拆遷工作直接委托給鄉(xiāng)級(jí)人民政府，土地行政主管部門不直接參與組織實(shí)施。土地征用公告是土地征用的必要程序。征地通知書(shū)有兩種，一種是征地通知書(shū)，另一種是征地補(bǔ)償安置方案通知書(shū)。根據(jù)國(guó)土資源部《征地公告辦法》第四條規(guī)定，被征收土地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)自收到征地方案批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)公告征地情況，市、縣人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。第五條規(guī)定：“征地公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)用途；（二）所有人、地點(diǎn)、土地類型和面積（三）征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置方式；（四）征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙藓偷攸c(diǎn)。根據(jù)第七條規(guī)定，“有關(guān)市縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)自征地公告之日起45日內(nèi)，會(huì)同有關(guān)部門制定并公告征地補(bǔ)償安置方案，第八條規(guī)定：征地補(bǔ)償安置方案公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）集體經(jīng)濟(jì)組織征用土地的地點(diǎn)、類型、面積，地上附著物、苗木的種類、數(shù)量，（二）土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式；（三）安置補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式；（四）地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式；（五）具體安置方式（六）其他與征地補(bǔ)償安置有關(guān)的具體措施。這兩個(gè)條例規(guī)定了征地補(bǔ)償安置方案公告的時(shí)間和內(nèi)容。

在實(shí)際征地拆遷工作中，完全按照法律法規(guī)和規(guī)章要求進(jìn)行公示的很少。有的小項(xiàng)目未公示，有的公示未張貼，有的公示兩次只公示一次，有的內(nèi)容不全，有的未收到征地方案批準(zhǔn)文件就發(fā)布征地公告。因此，公告內(nèi)容缺乏審批權(quán)限、批準(zhǔn)文號(hào)和批準(zhǔn)時(shí)間。如果征地不依法公告，違反了法定程序，剝奪了農(nóng)民的知情權(quán)，將造成嚴(yán)重后果。根據(jù)《征地公告辦法》第十四條規(guī)定，未依法公告征地的，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告，有權(quán)拒絕辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。未依法公告征地補(bǔ)償安置方案的，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告，并有權(quán)拒絕辦理征地補(bǔ)償安置手續(xù)。《征地公告辦法》第九條規(guī)定：“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償安置方案有不同意見(jiàn)或者要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)自主管機(jī)關(guān)提出征地補(bǔ)償安置方案公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)有關(guān)市、縣人民政府土地管理部門備案。”第十條規(guī)定：“有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)研究農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償安置方案的不同意見(jiàn)。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證。確需修改征地補(bǔ)償安置方案的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和批準(zhǔn)的征地方案進(jìn)行修改。”

根據(jù)上述規(guī)定，被征地農(nóng)民對(duì)征地補(bǔ)償安置方案有不同意見(jiàn)，有權(quán)要求聽(tīng)證和限期。因此，征地執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人說(shuō)明聽(tīng)證權(quán)。聽(tīng)證權(quán)可以在征地補(bǔ)償安置方案公告中告知，也可以通過(guò)其他方式告知。但是，在征地拆遷的實(shí)際工作中，幾乎沒(méi)有聽(tīng)證的告知權(quán)，更沒(méi)有聽(tīng)證的舉行權(quán)，這實(shí)質(zhì)上剝奪了被征地農(nóng)民舉行聽(tīng)證的民主權(quán)利。

以上知識(shí)是對(duì)相關(guān)法律問(wèn)題的解答。為解決征地補(bǔ)償安置方案形成過(guò)程中的不同意見(jiàn)和爭(zhēng)議，法律規(guī)定了征地補(bǔ)償安置聽(tīng)證制度。如果征地有爭(zhēng)議，被征收人可以申請(qǐng)聽(tīng)證。歡迎需要法律幫助的讀者到律霸進(jìn)行法律咨詢。你知道嗎