如何監(jiān)督征地補(bǔ)償金的分配，關(guān)系到維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，解決征地糾紛，促進(jìn)征地工作的正常進(jìn)行。據(jù)福建省統(tǒng)計，農(nóng)民對土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助金的分配使用不滿，認(rèn)為土地補(bǔ)償費(fèi)被挪用、截留的比例，挪用、扣劃和上訪占土地信訪案件的10%左右，已成為土地信訪案件中較為突出的問題。可見，明確土地補(bǔ)償費(fèi)劃撥使用的監(jiān)督管理部門，對于規(guī)范管理、理順關(guān)系、暢通申訴渠道、化解矛盾糾紛具有重要意義。根據(jù)土地管理法第五條第二款的規(guī)定，縣級以上地方人民政府土地行政主管部門的設(shè)置和職責(zé)，由省人民政府確定，自治區(qū)、直轄市依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。《土地管理法實(shí)施條例》第二十六條第三款規(guī)定，市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安置補(bǔ)助資金使用的監(jiān)督。根據(jù)《土地管理法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，沒有明確規(guī)定國土資源部門對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法取得的征地補(bǔ)償費(fèi)的分配和使用有監(jiān)督的權(quán)限和責(zé)任。國土資源部、省級國土資源管理部門，甚至市縣國土資源管理部門在職能配置、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備等“三定”方案中，都沒有賦予這方面的監(jiān)督責(zé)任。

征地審批、征地補(bǔ)償金支付、征地補(bǔ)償金分配使用是征地前、征地中、征地后的三個方面。征地審批和征地補(bǔ)償款支付的具體工作由國土資源部門承擔(dān)，這是法律規(guī)定的，但法律法規(guī)沒有規(guī)定征地補(bǔ)償款撥付和使用的監(jiān)督由政府承擔(dān)國土資源部房源部負(fù)責(zé)。按照建設(shè)法治政府的要求，沒有法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，政府及其主管部門不得實(shí)施行政行為，否則將是越權(quán)或?yàn)E用職權(quán)。

2004年10月，《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）下發(fā)。28號文件對征地補(bǔ)償安置制度做了非常全面、明確的規(guī)定，其中對征地補(bǔ)償費(fèi)的分配和使用的規(guī)定也非常具體。根據(jù)第十五條的規(guī)定，被征收的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征地補(bǔ)償?shù)氖罩Ш头峙淝闆r向其成員公示，接受監(jiān)督。

農(nóng)業(yè)、民政等部門要加強(qiáng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部征地補(bǔ)償分配使用的監(jiān)督。在《國土資源部關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的通知》中，也明確規(guī)定“地方國土資源部門要配合農(nóng)業(yè)，民政等有關(guān)部門監(jiān)督被征收集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的分配和使用。”。如何從實(shí)際工作中監(jiān)督征地補(bǔ)償?shù)膶?shí)際運(yùn)行，需要明確相關(guān)部門的職責(zé)。法律和政策的規(guī)定非常明確。為什么在實(shí)際工作中，征地補(bǔ)償分配使用的監(jiān)督職能往往放在國土資源部門身上？究其原因，一是人們對有關(guān)規(guī)定不熟悉，新政策不斷出臺，使人們不能充分了解和理解，國土資源部門的一些同志沒有做詳細(xì)的比較和掌握；

二是習(xí)慣。在人們的印象中，國土資源管理部門自然有責(zé)任對征地補(bǔ)償費(fèi)的劃撥和使用進(jìn)行監(jiān)督，因此，當(dāng)很多被征地農(nóng)民對此方面不滿或認(rèn)為存在違法案件時，首先想到的就是向國土部門舉報。領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常批轉(zhuǎn)舉報信給國土資源部門處理，時間久了，就作為工作的一部分來對待和處理。第三，相關(guān)監(jiān)管制度不健全。當(dāng)然，如果相關(guān)監(jiān)管制度不建立，也不能說沒有這樣的責(zé)任。國發(fā)[2004]28號文件最明確規(guī)定，農(nóng)業(yè)、民政部門負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償費(fèi)的劃撥和使用的監(jiān)督。由于時間短、工作銜接等原因，農(nóng)業(yè)、民政部門對具體監(jiān)管對象和如何實(shí)施監(jiān)管還沒有建立成熟的規(guī)章制度，甚至沒有建立相關(guān)的規(guī)章制度。另外，彼此責(zé)任不明確，很明顯這兩個部門還沒有開展相關(guān)的監(jiān)督活動。

根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和職能配置的規(guī)定，對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法取得的征地補(bǔ)償費(fèi)的分配和使用進(jìn)行監(jiān)督。

農(nóng)業(yè)部門根據(jù)現(xiàn)行政策和被征地農(nóng)民意愿，結(jié)合被征地農(nóng)民享受土地補(bǔ)償費(fèi)的比例，調(diào)整承包耕地；民政部門負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償費(fèi)使用和分配的日常監(jiān)督，確保征地補(bǔ)償費(fèi)的分配比例符合法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，征地補(bǔ)償費(fèi)的使用符合規(guī)定；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和有關(guān)單位、個人侵占、截留、挪用、扣減征地補(bǔ)償費(fèi)的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法查處。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任人的刑事責(zé)任。上述知識正是對“如何監(jiān)督征地補(bǔ)償分配”問題的回答。對征地補(bǔ)償分配進(jìn)行有效監(jiān)督，是保護(hù)被征地人利益的重要手段，對維護(hù)社會穩(wěn)定和政府形象具有重要作用。如果您需要律師提供法律咨詢，歡迎您到律霸尋求法律咨詢。你知道嗎