《勞動爭議調(diào)解仲裁法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議于2007年12月29日通過，即將于2008年5月1日實(shí)施。與《勞動合同法》相比，這部法律在起草時沒有發(fā)起全社會廣泛的討論，公布時的反響也不太大。然而，這部法律的實(shí)施會對現(xiàn)行勞動爭議處理機(jī)制產(chǎn)生很大的變化。

勞動保障部副部長孫寶樹近日就勞動爭議調(diào)解仲裁法的貫徹實(shí)施接受了新華社記者采訪，他將該法的歸納為六大突破性設(shè)計(jì)。即：一是規(guī)定部分案件實(shí)行有條件的一裁終局”；二是延長了申請勞動爭議仲裁時效期間。該法將申請仲裁的時效期間延長為一年；三是縮短了勞動爭議仲裁審理期限，規(guī)定應(yīng)當(dāng)自受理仲裁申請之日起四十五日內(nèi)結(jié)束。案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)勞動爭議仲裁委員會主任批準(zhǔn)，可延期并書面通知當(dāng)事人，但延期不得超過十五日；四是更加合理地分配舉證責(zé)任；五是減輕了當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。該法規(guī)定，勞動爭議仲裁不收費(fèi)。勞動爭議仲裁委員會經(jīng)費(fèi)由財政予以保障；六是突出了勞動爭議調(diào)解程序。為盡量把爭議解決在基層，最大限度地減少社會成本，該法將調(diào)解單列一章。

本文作者無意按照領(lǐng)導(dǎo)的思路去解讀，只是提出幾個律師最為感興趣的問題供討論。

一、關(guān)于仲裁時效

眾所周知，在《勞動法》第82條中規(guī)定了提出仲裁要求的一方應(yīng)當(dāng)自勞動爭議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會提出書面申請”，這個期限被廣為詬病，甚至被稱之為萬惡的六十日”。鑒于這個六十日的期限不屬于時效，不能適用中斷，只能有條件地適用中止，因此更顯得短促。而且對于勞動爭議發(fā)生之日”的界定也存在廣泛爭議。

該法在第27條用了四款對于申訴時效的期限、中止、中斷、特殊規(guī)定作了界定。原文如下：勞動爭議申請仲裁的時效期間為一年。仲裁時效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。

前款規(guī)定的仲裁時效，因當(dāng)事人一方向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利，或者向有關(guān)部門請求權(quán)利救濟(jì)，或者對方當(dāng)事人同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時起，仲裁時效期間重新計(jì)算。

因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由，當(dāng)事人不能在本條第一款規(guī)定的仲裁時效期間申請仲裁的，仲裁時效中止。從中止時效的原因消除之日起，仲裁時效期間繼續(xù)計(jì)算。

勞動關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動報酬發(fā)生爭議的，勞動者申請仲裁不受本條第一款規(guī)定的仲裁時效期間的限制；但是，勞動關(guān)系終止的，應(yīng)當(dāng)自勞動關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出。

法律將仲裁時效延長了五倍，確實(shí)是對于勞動者維權(quán)有很大幫助，但中國的法律變更總是難免矯枉過正，這里有兩個問題需要明確。

1、沒有最長權(quán)利保護(hù)期限

按照《民法通則》第137條之規(guī)定：訴訟時效期間從知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時起計(jì)算。但是，從權(quán)利被侵害之日起超過20年的，人民法院不予保護(hù)”。然而該法卻沒有這種制度設(shè)計(jì)，這樣造成了勞動者維權(quán)沒有最長權(quán)利保護(hù)期限。

在筆者經(jīng)手的許多案子中，由于用人單位解除辭退的送達(dá)手續(xù)缺陷，導(dǎo)致很多勞動者就幾年前甚至十幾年前的爭議去仲裁，最終勝訴。那么我們完全可以設(shè)想，今后出現(xiàn)了二十幾年前的爭議并以勞動者勝訴告終，這樣的后果是否有悖于訴訟時效制度設(shè)立的意義？

2、勞動關(guān)系存續(xù)期間的勞動報酬?duì)幾h不受訴訟時效限制

其實(shí)在2006年，《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（二）》中對此就有類似規(guī)定，該司法解釋第一條第（一）項(xiàng)規(guī)定：人民法院審理勞動爭議案件，對下列情形，視為勞動法第八十二條規(guī)定的‘勞動爭議發(fā)生之日’”：在勞動關(guān)系存續(xù)期間產(chǎn)生的支付工資爭議，用人單位能夠證明已經(jīng)書面通知勞動者拒付工資的，書面通知送達(dá)之日為勞動爭議發(fā)生之日。用人單位不能證明的，勞動者主張權(quán)利之日為勞動爭議發(fā)生之日……。第二條規(guī)定：”拖欠工資爭議，勞動者申請仲裁時勞動關(guān)系仍然存續(xù)，用人單位以勞動者申請仲裁超過六十日為由主張不再支付的，人民法院不予支持。但用人單位能夠證明勞動者已經(jīng)收到拒付工資的書面通知的除外。