Q： 2003-04年，我鎮向農民征集30多畝土地新建街道，每畝土地10200元，每畝土地5200元。看到中央征地補償標準，我們就向地方政府反映征地標準太低，要求地方政府按照國家標準補貼農民。當地政府回復說，你看到的征地標準是中央一號文件，征地標準是最近才出臺的，但在我鎮征地之前，按照法定程序，已經過了時效期，沒有補助。當地政府的說法是否正確，農民是否有理由要求政府按照國家征地補償標準進行補償？貴州省桐梓縣農民：這個問題涉及到征地補償標準的合法性和合理性。

征地補償標準是否合法，需要根據國家有關征地補償標準的規定來確定。如果是合法的，如果不是，那就是非法的。1998年修訂的《土地管理法》明確規定了征地補償標準，即第四十七條：“征地補償標準不等于征地補償標準耕地征收補償費包括土地補償費、移民安置費地上附著物、苗木補助費、補償費。被征收耕地的土地補償費為被征收耕地前三年平均年產值的六至十倍。被征收耕地的安置補助，按照被征收農業人口數計算，每一被征收農業人口的安置補助標準為被征收耕地前三年平均年產值的四至六倍。但被征收耕地每公頃最高安置補助不得超過征收前三年平均年產值的15倍。征收其他土地的土地補償費和安置補助標準，由省、自治區、直轄市參照征收耕地的土地補償費和安置補助標準規定。被征收土地上附著物和青苗的補償標準，由省、自治區、直轄市規定。征收城市郊區菜地的，用地單位應當按照國家有關規定繳納新菜地開發建設資金。依照本條第二款規定支付的土地補償款和安置補助費，不能維持被安置農民原有生活水平的，經省人民政府批準，可以增加安置補助費，自治區、直轄市。但是，土地補償費和安置費的總和不得超過被征收土地前三年平均年產值的30倍。國務院根據社會經濟發展水平，在特殊情況下，可以提高被征收耕地的土地補償和安置補助標準。”

根據上述規定，土地補償費達到征用耕地前三年平均年產值的六至十倍是合法的，安置補助達到征地前三年平均年產值的四至六倍。

在合理性上，需要滿足“使需要安置的農民保持原有生活水平”的條件。不符合這一條件的，可以提高標準，直至土地補償費和安置補助金之和達到征地前三年平均年產值的30倍。

本問題所涉及的中央征地補償標準，應參照《國務院關于完善征地補償安置制度的指導意見》（國土資發[2004]238號）中關于征地補償標準的規定深化改革，嚴格土地管理（國發[2004]28號），即“統一發放土地補償安置補助”的價值倍數應按照確保被征地農民原有生活水平在法律規定范圍內不降低的原則確定；按法定統一年產值倍數計算的補償安置費用，不能維持被征地農民原有生活水平，不能滿足被征地農民因征地而產生的社會保障費用的，經國務院批準，應當提高該倍數省人民政府；土地補償費和安置補助費總額為30倍，不足以維持被征地農民原有生活水平的，地方人民政府應當統籌安排，從國有土地有償使用收入中提取一定比例予以補助。依法經批準占用基本農田的，按照當地人民政府公布的最高補償標準實施征地補償。”你知道嗎