《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第三十一條違反規(guī)定，以暴力、威脅或者中斷供水、供熱、供氣、供電、道路通行等非法手段，強(qiáng)迫被征收人遷移，造成損失的，被征收人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予處罰。首先，中國(guó)法律對(duì)供水、供熱、供氣、供電和路權(quán)有保護(hù)性規(guī)定。

對(duì)于供水、供熱、供氣、供電，合同法以及水、熱、氣、電等不同領(lǐng)域的法律、法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件都有具體規(guī)定。

（1）雙方需要簽訂一份合同，以便相互遵守。如《合同法》第180條規(guī)定：“供電人因計(jì)劃?rùn)z修、臨時(shí)檢修、依法限電或者用戶非法用電需要中斷供電的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提前通知用戶。未事先通知用電人中斷供電，給用電人造成損失的，用電人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。”（2）服務(wù)中斷需要事先通知。我國(guó)《電力法》規(guī)定，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)在正常發(fā)電和供電系統(tǒng)條件下，不間斷地向用戶連續(xù)供電。因供電設(shè)施檢修、依法限電或者用戶非法用電需要中斷供電的，供電人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提前通知用戶。《供用電條例》還詳細(xì)規(guī)定，供電人因故需要停止供電時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照下列要求提前通知用戶或者公告。（3） 及時(shí)修理的義務(wù)。《合同法》第181條規(guī)定：“因自然災(zāi)害等原因停電的，供電人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)搶修。未及時(shí)修復(fù)，給用電人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。”有關(guān)供水、供熱、供氣的法律法規(guī)也有上述類似規(guī)定。（5） 妨礙交通是一種民事侵權(quán)行為。第二，被征收人以非法手段強(qiáng)制搬遷，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)怎樣的法律責(zé)任？造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違反本條規(guī)定構(gòu)成犯罪的，主要涉及刑法中侵犯公民人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)的犯罪。不構(gòu)成犯罪的，依法處罰。處罰是國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)行政法規(guī)對(duì)玩忽職守、失職瀆職的公務(wù)員所采取的懲罰措施。根據(jù)《公務(wù)員法》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的規(guī)定，我國(guó)從輕到重共有六種處罰，分別是警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除。構(gòu)成違反治安管理行為的，依照治安管理處罰法的規(guī)定給予治安管理處罰。第三，本條規(guī)定的賠償責(zé)任是什么？行政補(bǔ)償。根據(jù)國(guó)家賠償法第七條精神，市、縣級(jí)人民政府、市、縣級(jí)人民政府確定的房屋征收部門、市、縣級(jí)人民政府有關(guān)部門及其工作人員違反本法規(guī)定的本條在房屋征收與補(bǔ)償工作中造成損失的，由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任。房屋征收部門委托的單位及其工作人員在承擔(dān)房屋征收補(bǔ)償具體工作時(shí)違反本規(guī)定造成損失的，房屋征收部門為賠償責(zé)任機(jī)關(guān)。民事賠償。違反本條規(guī)定，未造成行政機(jī)關(guān)及其工作人員、行政機(jī)關(guān)委托的組織或者個(gè)人以及工作人員與行使職權(quán)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為損害的，不屬于行政賠償范圍，造成損害的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。可見(jiàn)，在征地拆遷過(guò)程中，任何單位“違反規(guī)定”，中斷供水、供熱、供氣、供電、道路交通，強(qiáng)迫被征收人搬遷，都是違法的。被征收人可以使用法律武器來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。（完）（安地征地拆遷律師團(tuán)石×峰編輯）