根據《中華人民共和國城市土地使用稅暫行條例》的規定，具體問題如下：。免稅單位與納稅人之間無償使用的土地是否應征土地使用稅免征土地使用稅（如公安、海關和鐵路、民航等其他單位使用的土地）；納稅人應當按照免稅單位無償使用土地的規定繳納土地使用稅。二是關于納稅人與免稅單位共同使用多層建筑用地的征稅問題。第三，征收農業稅的土地應否征稅。

除直接用于農、林、牧、漁業的土地外，無論是否繳納農業稅，均應按規定征收土地使用稅。四是關于基礎設施建設項目建設期用地是否征稅的問題。但是，對于一些基礎設施項目，特別是國家產業政策扶持的大型基礎設施項目，占地面積大，建設周期長，建設期間沒有營業收入，為了照顧實際情況，納稅人確實很難做到納稅時，各省、自治區、直轄市稅務局可以根據具體情況減免土地使用稅；建成或者使用的建設項目，按照規定征收土地使用稅。在城鎮集市（農貿市場）用地是否征稅問題上，城鎮集市（農貿市場）用地應按規定征稅。為促進公平市場發展，照顧各地不同情況，各省、自治區、直轄市稅務局可以根據具體情況決定對公平市場使用的土地征收或者免征土地使用稅。原則上，對房地產開發公司用于建設商品房的土地征收土地使用稅。但是，如果商品房銷售前確實難以納稅的，各省、自治區、直轄市稅務局可以根據從嚴原則和具體情況，決定是否延期、減免土地使用費。7對于私房政策實施后已經返還給業主，但業主尚未收回的土地，能否在確定租金標準前給予減免稅，向業主支付租金。業主繳納土地使用稅確有困難的，各省、自治區、直轄市稅務局可以根據實際情況定期減免土地使用稅。8防火、防爆、防瓦斯用地是否征稅。

各類危險品倉庫、工廠所需的防火、防爆、防毒用地，由各省、自治區、直轄市稅務局確定，暫免征收土地使用稅；倉庫用地區域和工廠本身按規定征稅。關于被關閉、被撤銷企業占用土地是否征稅的問題，被關閉、被撤銷企業占用土地不作他用的，經省稅務局批準，可以暫免征收土地使用稅，自治區、直轄市；土地轉讓給其他單位使用或者企業再用于生產經營的，按照規定征收土地使用稅。對搬遷后被拆遷企業使用的土地如何征稅，使用原用地和新用地的，按規定征收土地使用稅；不使用原用地的，經省、自治區稅務局批準，可以暫免征收土地使用稅直轄市。11關于企業鐵路專用線、公路等用地是否征稅的問題，除另有規定外，對企業在廠區內的鐵路專用線、公路用地（含生產用地）征收土地使用稅，辦公區、生活區），廠區外和公共區域不隔離的，暫免征收土地使用稅。12對企業范圍內的荒山、林地、湖泊是否征收土地使用稅。

企業范圍內未利用的荒山、荒林、荒湖，經省、自治區、直轄市稅務局批準，可以暫免征收土地使用稅。在企業綠地能否免征土地使用稅問題上，對企業廠區內（含生產、辦公、生活區）的綠地征收土地使用稅，對廠區外公共綠地和對外開放的公共園林用地暫免征收土地使用稅公開。土地使用稅以土地面積為征稅對象，對土地使用者征稅，屬于以有償占用為特征的行為稅類型。土地使用稅只在縣級以上城市征收，非征收地區城鎮用地不征稅。城市土地使用稅的征收范圍為市、縣、鎮、工礦區等，其中市是指經國務院批準設立的城市，包括市區和郊區；縣是指縣人民政府所在地的鎮；建制鎮，是指經省、自治區、直轄市人民政府批準的建制鎮；工礦區，是指工礦相對發達的大中型工礦企業所在地商業，人口相對集中，符合國務院規定的建鎮標準，尚未建鎮的。工礦區由省、自治區、直轄市人民政府批準。市、縣、鎮、工礦區的具體征稅范圍，由各省、自治區、直轄市人民政府確定。土地使用稅采取一系列不同的稅種，大、中、小市縣每平方米土地的年稅額不同。為防止長期不使用、限制多占土地而征用土地，可在規定稅額的2-5倍范圍內加稅。公園、名勝古跡、寺廟、文教、衛生、社會福利等單位用地，城鎮、街道、公共設施、鐵路、機場、港區、車站、交通、水利管理用地，農林牧業用地，漁業、水果生產基地和個人非經營性住房建設用地免征土地使用稅。為鼓勵利用荒地、灘涂等土地，對批準整治的土地和改造后的荒地，給予10年的免稅。耕地占用稅和土地使用稅有什么區別？他們的共同點是符合稅收征管法的有關規定。根據國務院關于這方面的行政法規，這兩個稅種由地方稅務機關征收，征收的稅款應當從規定的稅額中規定。從納稅人的角度看，主要的稅收收入是稅收收入，包括外商投資企業和外國企業。

但這兩個稅目之間存在一些差異，主要體現在以下幾個方面：不同的定義、不同的征收范圍、不同的納稅人、不同的計稅依據、不同的單位稅額、不同的特點。從征收范圍看，主要區別在于耕地占用稅在全國范圍內實行。因此，在改變耕地用途的情況下，耕地占用稅是必須征收的稅目。耕地占用稅一次征收，征收后不再征收。與土地使用稅相比，它是在城市、縣城或城鎮建成后征收，以及工礦區征收。這種稅目是土地使用稅的一種。土地使用稅可以按年計算，分期繳納。在征用過程中，新征收的土地使用稅是從批準征用之日起繳納的一種稅，主要是因為占用土地