國有劃撥土地能否流轉？根據我國法律，國有劃撥土地可以轉讓。行政劃撥取得的土地使用權一般不得轉讓，但經市、縣人民政府土地管理部門批準，符合下列條件的，可以轉讓：

1經濟組織和個人；

2。有國有土地使用權；

3。對土地上的建筑物和其他附著物具有合法產權；依照《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》的規定，簽訂土地使用權出讓合同，土地使用權出讓金應當向當地市、縣人民政府繳納，或者用土地使用權出讓收益抵減土地使用權出讓金。（1） 強有力的行政干預。

劃撥的土地使用權與國家產業政策密切相關，必須經土地行政主管部門審查，并經有批準權的人民政府批準，方可有效轉讓。審查內容包括出讓雙方情況及出讓協議是否合法，出讓后用途及土地使用權類型是否符合規劃和國家供地政策，而土地使用權是否合法，其目的在于保證國有土地收益不流失，防止劃撥的土地使用權流入市場，對國有土地市場造成不必要的沖擊。

在劃撥土地使用權出讓中，行政機關雖然不是當事人，但非常重要。它不僅限于土地使用權變更登記程序，還包括前期審查。經許可后，方可轉讓劃撥的土地使用權。（2） 不對稱。

劃撥土地使用權是一種特殊的土地使用權，這種權利在市場上的轉讓也必然受到不規范條件的制約。劃撥土地使用權在流轉過程中整體流轉的情況并不多見。只有同時滿足使用和劃撥條件的兩個主體，才能實現劃撥土地使用權的完全轉讓。在大多數情況下，受讓人不符合劃撥土地的使用條件。出讓過程中，應當將劃撥的土地使用權變更為土地使用權出讓或者通過補辦手續上繳劃撥土地收益。（3） 補償。2008年2月13日，國土資源部發布《關于改革土地估價結果確認和土地資產處置審批辦法的通知》，首次明確了企業國有劃撥土地的權益，確認劃撥土地使用權是一種產權，為其循環提供可靠的內部動力。國有劃撥土地使用者不可能在沒有土地投資的情況下長期使用土地，土地使用者在取得劃撥土地時也不是“免費”的，還要支付補償、安置等相關費用?！吨腥A人民共和國城市房地產管理法》第二十三條：“劃撥土地使用權，是指縣級以上人民政府依法批準，支付補償、安置等費用后，將土地交付土地使用者使用的行為，最高人民法院《關于審理國有劃撥土地使用權出讓涉及國有土地使用權糾紛案件適用法律的解釋》的立法精神。國家禁止國有劃撥土地使用者未取得土地使用權證轉讓土地。也就是說，國有劃撥土地使用權人應當先與市、縣人民政府土地管理部門簽訂土地出讓合同，取得國有土地使用權，否則其簽訂的國有劃撥土地使用權出讓合同無效應該無效。最高人民法院的司法解釋立足于社會現狀和審判實際，盡可能尊重雙方意愿的表達，不輕易確認合同無效，促進了合同的加速履行和社會資源的有效利用。當事人在向人民法院起訴前，已經符合法律、行政法規規定的條件，合同無效的，不存在《合同法》第五十二條的規定，應當認定為有效。簡言之，在國家土地管理部門作出批準或者核準的行政行為，如辦理過戶手續或者直接劃撥等后，人民法院不會對雙方簽訂的原無效協議作出無效認定。結合司法解釋，人民法院處理國有劃撥土地出讓糾紛的原則是：（一）未經有批準權的人民政府批準，土地使用者與受讓人訂立出讓劃撥土地使用權合同的，合同無效。（二）雙方簽訂出讓合同后，在起訴前，經有批準權的人民政府批準，由土地使用者辦理土地使用權出讓手續的，該合同視為有效。此時，土地使用權人已取得國有土地使用權，他有權按照法定程序轉讓國有土地使用權。（三）雙方簽訂轉讓合同后，起訴前，有批準權的人民政府同意轉讓土地使用權，受讓人辦理土地使用權轉讓手續，即可辦理土地使用權人與受讓人簽訂的合同作為補償合同。受讓人應當向國家土地管理部門繳納土地出讓金，并從國家土地管理部門取得土地使用權。受讓人雖未按原出讓合同取得土地使用權，但仍應按約定對原土地使用權人進行補償。（四）雙方簽訂出讓合同后，在起訴前，有批準權的人民政府決定不辦理土地使用權出讓手續，將劃撥的土地使用權直接轉讓給受讓人使用的，土地使用權人與受讓人簽訂的合同業主和受讓人可以被視為一個補償合同。受讓人未按原出讓合同取得土地使用權，但仍應按約定補償原土地使用權人。

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