一位市民反映，他曾經(jīng)想把車停在酒店門前一個(gè)空車位上，但被告知車位是租來(lái)的。后來(lái)，他從村委會(huì)保衛(wèi)處了解到，村委會(huì)前只有50個(gè)車位供村民免費(fèi)使用。”我們村有500戶人家，50個(gè)車位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”

1月6日下午，在太海路北側(cè)一幼兒園附近的車位上，當(dāng)記者問(wèn)能否停車時(shí)，一位保安說(shuō)，“這些車位都是租給個(gè)人的。”>上述保安大隊(duì)的工作人員告訴記者，如果想把車停在車位上，需要向燕丹村委會(huì)交房租，每月100元。”外地人和本地人都可以租停車位。你可以去村委會(huì)問(wèn)問(wèn)，有沒(méi)有車主到期還沒(méi)換車。該租他的車位了。”

鎮(zhèn)政府曾建議不要罰款

記者以車主身份致電北七家鎮(zhèn)政府。一名工作人員說(shuō)，“路邊停車罰款不是鎮(zhèn)政府征收的。他說(shuō)，村委會(huì)是村民自治組織，鎮(zhèn)政府有指導(dǎo)村委會(huì)的職能。但是，村委會(huì)是否執(zhí)行鎮(zhèn)政府的決定，需要由其村民代表大會(huì)決定。據(jù)他介紹，白廟村是第一個(gè)實(shí)行路邊停車罰款的村。大概有五六年了，很多人都報(bào)案了。”村委會(huì)說(shuō)，第一次在路邊停車，罰款100元至300元，第二次罰款300元至500元，第三次罰款500元至1000元，“村委會(huì)有權(quán)鎖車罰款嗎？

徐州律師表示，其不是行政機(jī)關(guān)，無(wú)權(quán)以任何名義處以罰款。

村委會(huì)通過(guò)決議通過(guò)“停車罰款”是否合法？村委會(huì)有權(quán)罰款嗎？

徐州律師表示，《村民委員會(huì)組織法》明確規(guī)定，村民自治條例、村規(guī)民約、村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定，不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策相抵觸，并應(yīng)當(dāng)遵守不得含有侵犯村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。

行政處罰必須依據(jù)法律依據(jù)，依照法定程序，由具有行政處罰權(quán)的機(jī)關(guān)作出。《行政處罰法》第十五條規(guī)定，行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。村民代表大會(huì)制定的村規(guī)民約沒(méi)有法律約束力，不能作為行政處罰的依據(jù)。

徐州律師建議向法院提起訴訟

村委會(huì)罰款屬越權(quán)。村委會(huì)屬于村民自治組織，不是行政機(jī)關(guān)，沒(méi)有行政處罰權(quán)。不管以什么名義，開罰單、收罰款都是越權(quán)行為。

當(dāng)事人可以要求村委會(huì)退還罰款；村委會(huì)拒不退還罰款的，可以報(bào)警或者向法院提起訴訟。

對(duì)于村民反映的“一村難求，大量車位出租”的情況，韓曉律師認(rèn)為村委會(huì)行為不當(dāng)，車位劃歸村集體土地，所以應(yīng)該優(yōu)先考慮村里的集體需要。此外，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十條規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地依法歸村民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村委會(huì)經(jīng)營(yíng)管理。這些收入作為村委會(huì)的經(jīng)濟(jì)收入，按照村委會(huì)內(nèi)部自治管理規(guī)定進(jìn)行管理和監(jiān)督。你知道嗎