隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，對(duì)我國(guó)公共財(cái)政管理提出了更高的要求。國(guó)庫(kù)集中支付制度改革是公共財(cái)政體制建設(shè)的主要內(nèi)容之一。2001年全國(guó)人大報(bào)告將國(guó)庫(kù)集中支付制度改革確定為“十五”期間我國(guó)財(cái)政收支改革的重點(diǎn)。國(guó)庫(kù)集中支付的主要特點(diǎn)是：在保證預(yù)算單位資金使用權(quán)、核算權(quán)和核算權(quán)不變的前提下，通過國(guó)庫(kù)單一賬戶系統(tǒng)，并通過國(guó)庫(kù)單一賬戶系統(tǒng)直接支付給最終的貨物、服務(wù)、工程提供者，根據(jù)不同的支付主體，對(duì)不同類型的支出分別實(shí)行財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付。

根據(jù)財(cái)政部國(guó)庫(kù)集中支付改革試點(diǎn)工作的總體部署，財(cái)政部自2002年10月起在教育部同級(jí)5所高校實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付改革試點(diǎn)，并擴(kuò)大到8所高校2004年和2005年教育部直屬6所院校。2007年下半年，教育部直屬高校開展了國(guó)庫(kù)支付制度改革。國(guó)庫(kù)集中支付制度對(duì)高校財(cái)務(wù)的積極影響。規(guī)范高校制度，提高高校財(cái)務(wù)管理水平改革后，高校各項(xiàng)支出按現(xiàn)行預(yù)算提出，經(jīng)批準(zhǔn)后方可支付給供應(yīng)商。大學(xué)賬戶中沒有資金，因此資金不會(huì)被挪用和占用。由于項(xiàng)目資金與應(yīng)付賬款一一對(duì)應(yīng)，克服了高校資金支付的隨意性和無(wú)計(jì)劃性，不會(huì)出現(xiàn)高校因挪用資金而無(wú)法支付的情況，從而降低了高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2。減少財(cái)政資金的沉淀，提高財(cái)政資金的運(yùn)行效率

在分權(quán)支付體制下，高校單獨(dú)建賬，對(duì)未支付的財(cái)政資金自行控制，不能對(duì)預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政支出進(jìn)行全程監(jiān)督過程。而財(cái)政資金在運(yùn)行中的沉淀程度大、規(guī)模大，影響著資金運(yùn)行的效率。有利于高校預(yù)算管理的準(zhǔn)確性

過去，財(cái)政資金預(yù)算支出的執(zhí)行不能充分反映高校的實(shí)際支出，學(xué)校執(zhí)行結(jié)果與部門預(yù)算往往存在“兩級(jí)”現(xiàn)象，一些專項(xiàng)資金沒有按原規(guī)定使用。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，財(cái)政按實(shí)際數(shù)額反映支付，人事經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)直接支付，高校不能隨意改變項(xiàng)目和用途，這也促使高校及其所屬單位如實(shí)申報(bào)經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，從根本上提高了高校預(yù)算的準(zhǔn)確性。國(guó)庫(kù)集中支付制度改革并沒有改變各部門、各單位的支付和使用權(quán)，其作用是建立預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督管理機(jī)制。它從根本上克服和降低了高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后，預(yù)算單位支付每筆款項(xiàng)，財(cái)務(wù)可以在國(guó)庫(kù)管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中進(jìn)行全過程實(shí)時(shí)監(jiān)控。財(cái)政資金運(yùn)行過程的透明度大大提高，監(jiān)管力度明顯加強(qiáng)，有效保障了財(cái)政資金支付的安全和效率。同時(shí)，財(cái)政部門要求重大項(xiàng)目按規(guī)定程序進(jìn)行可行性論證后，方可納入預(yù)算，增加了預(yù)算的計(jì)劃性、科學(xué)性和規(guī)范性，降低了財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。二是國(guó)庫(kù)集中支付制度對(duì)高校財(cái)務(wù)的負(fù)面影響。

在財(cái)政資金國(guó)庫(kù)集中支付模式中，根據(jù)不同的支付主體，對(duì)不同類型的支出實(shí)行財(cái)政直接支付和授權(quán)支付，有條件的實(shí)行直接支付，不允許授權(quán)支付。而且，月度編制計(jì)劃的程序和審批程序繁瑣，時(shí)限嚴(yán)格。這就要求在制定下個(gè)月的付款計(jì)劃時(shí)要有提前的預(yù)算和準(zhǔn)確的計(jì)劃，否則在特殊情況下就沒有錢了。目前，高校財(cái)務(wù)管理實(shí)行高校財(cái)務(wù)制度和高校會(huì)計(jì)制度。實(shí)行“大收支”、“收支兩條線”的預(yù)算管理模式。收入按來(lái)源劃分，支出按性質(zhì)和用途劃分。收支之間沒有嚴(yán)格的對(duì)應(yīng)關(guān)系。第三，高校財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中國(guó)庫(kù)集中支付制度的思考。

制定符合實(shí)際需要、便于操作的零余額賬戶及其管理規(guī)定，方便基層預(yù)算單位高效快捷地處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，落實(shí)改革。2積極與教育部、財(cái)政部、財(cái)政部財(cái)務(wù)專員辦公室、代理行溝通聯(lián)系，及時(shí)反映困難，尋求解決辦法。

作為一個(gè)新生事物，國(guó)庫(kù)集中支付的諸多規(guī)章制度還不完善，實(shí)施還需要一個(gè)過渡期和磨合期。要積極、及時(shí)、迅速地將國(guó)庫(kù)集中支付實(shí)施中遇到的困難向財(cái)政部、教育部、專員辦事處和代理行反映，提出合理化建議，確保國(guó)庫(kù)集中支付工作順利推進(jìn)。國(guó)庫(kù)集中支付制度是一項(xiàng)新生事物，是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作。這就要求高校財(cái)務(wù)人員具備一定的現(xiàn)代財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)，認(rèn)真認(rèn)識(shí)國(guó)庫(kù)集中支付的本質(zhì)和要求，研究探討國(guó)庫(kù)集中支付實(shí)施中的新情況、新問題，認(rèn)真履行會(huì)計(jì)職責(zé)，熟悉國(guó)庫(kù)集中支付的操作流程和工作方法，配合主管部門做好工作，推動(dòng)國(guó)庫(kù)集中支付順利進(jìn)行。以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，建立健全國(guó)庫(kù)集中支付內(nèi)控制度，將國(guó)庫(kù)集中支付納入本單位內(nèi)控制度建設(shè)，建立健全本單位國(guó)庫(kù)集中支付相關(guān)內(nèi)控制度，并制定完善《國(guó)庫(kù)集中支付條例》和切實(shí)可行的國(guó)庫(kù)集中支付管理辦公室，建立國(guó)庫(kù)支付業(yè)務(wù)的授權(quán)、審批、實(shí)施、記錄、檢查等控制程序，注重責(zé)任控制，明確責(zé)任主體各部門和個(gè)人的職責(zé)，并在機(jī)構(gòu)設(shè)置和崗位分工中規(guī)定責(zé)任的獎(jiǎng)懲辦法。總之，開展和完善國(guó)庫(kù)集中支付制度改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。高校要緊密結(jié)合自身工作，充分調(diào)動(dòng)師生和教職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從制度和源頭上預(yù)防和減少違規(guī)行為的發(fā)生。同時(shí)，要狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保工作落實(shí)，形成長(zhǎng)效機(jī)制，努力推動(dòng)高校國(guó)庫(kù)集中支付制度改革順利進(jìn)行。以上是小編為您整理的相關(guān)知識(shí)。相信通過以上的知識(shí)你已經(jīng)有了一個(gè)大致的了解。如果您仍然遇到任何更復(fù)雜的法律問題，歡迎您登錄律師網(wǎng)律師在線咨詢。你知道嗎