政府土地抵押融資的違法情況有哪些。對未辦妥農用地轉用和征收審批手續(xù)、未依法收回原土地使用者合法土地使用權、未依法購買和補償?shù)模苯右髧临Y源部門辦理土地使用權證以抵押貸款融資通知書形式指定的單位或公司。2違反《土地儲備辦法》規(guī)定,擴大土地儲備實施主體,不按規(guī)定辦理土地登記,為土地儲備提供非法抵押擔保的。(3) 不履行土地出讓、劃撥等供地手續(xù),違規(guī)向地方政府融資平臺供地并辦理抵押融資登記的。這種劃撥土地不具備在市場上實現(xiàn)的條件。通過虛假的供地手續(xù),即辦理出讓手續(xù)后返還土地出讓金,將土地資產轉讓給融資平臺,獲得抵押貸款。比如,某縣政府通過專題會議紀要,將原劃撥的辦公、教育、科研用地轉讓給該縣國有資產管理公司進行融資貸款,并利用幾塊土地進行抵押貸款。
4。對未繳足土地出讓價款的土地進行抵押融資登記。一些地方政府通過會議紀要等形式,責成地方國土資源部門對尚未足額繳納土地出讓價款的地塊進行分割登記,用于抵押融資。
5。違規(guī)利用水庫、公園、綠地、黨政組織用地進行抵押融資。地方政府主要以登記代審批、擅自改變土地用途、轉讓土地或直接以融資平臺公司名義登記。這類土地的實際用途和規(guī)劃條件沒有發(fā)生實質性變化。這類土地的真實身份仍然是公共土地,屬于劃撥性質。一旦需要用于還債,就無法在市場上變現(xiàn)。如市政府批準收購、儲備市委辦公廳等行政事業(yè)單位辦公用地數(shù)十畝、數(shù)千畝,并按商住用地劃轉市政府幾大融資平臺,為大額融資辦理了土地抵押登記。事實上,上述土地仍由原用地單位按原用途使用,只是由備案手續(xù)改為經營性土地資產進行抵押融資。
針對上述問題,國家土地督察機構明確要求地方政府采取還貸、解除抵押擔保、注銷抵押登記、更換抵押物等措施,對相關責任人員依法進行整改處理。國家也出臺了相關文件,規(guī)范地方土地抵押融資。土地使用權抵押必須以土地初始登記為基礎,取得土地使用證。以出讓、租賃、入股等方式取得的土地使用權,必須與地上建筑物一并抵押。以出讓方式取得的土地使用權可以抵押。土地使用權抵押應當評估。(一)抵押人委托具有土地評估資質的中介機構對轉讓取得的國有土地使用權進行評估。估價結果經抵押人認可,并經土地管理部門確認后,出具確認文件,準予抵押;
(2)以出讓方式取得的國有土地使用權,租賃和份額可以根據不同的目的和性質進行差額抵押。抵押人委托具有土地評估資質的中介機構進行評估。評估結果經土地管理部門確認,出具確認文件,批準抵押。過戶費金額核定后,抵押人與抵押權人簽訂抵押合同。抵押人向土地管理部門申請抵押許可證。土地管理部門應當根據土地使用性質的不同,在抵押許可證中規(guī)定該宗地的抵押率和最高抵押額。同時,在《抵押許可證》中應注明“本許可證僅作為抵押證明。貸款抵押協(xié)議簽訂后,應到國土資源部門辦理抵押登記,未登記的抵押行為無效”。
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