本文是關于授權地方性法規對不動產統一登記作出臨時性規定。《城市房地產管理法》第六十二條規定：“省、自治區、直轄市人民政府確定縣級以上地方人民政府由一個部門主管房地產管理和土地管理的，可以出具統一的房地產產權證書，依照本法第六十條的規定轉讓房屋所有權和房屋所有權，土地使用范圍內的土地使用權的確認和變更，應當分別持有房地產產權證書。”關于根據《物權法》授權可以對不動產統一登記作出規定的立法權主體：立法法第六十三條規定：“省人民代表大會及其常務委員會，自治區、直轄市可以根據本行政區域的具體情況和實際需要，在不同憲法允許的前提下，制定地方性法律、法規，法律、行政法規相抵觸。”較大的市的人民代表大會及其常務委員會可以根據本市的具體情況和實際需要，在憲法、法律、行政法規和省、自治區的地方性法規相抵觸的前提下相互制定地方性法規，報省、自治區人民代表大會常務委員會批準后實施經濟特區所在地和國務院批準的較大城市。

關于地方性法規對不動產統一登記作出規定應遵循的原則：立法法第六十四條規定，地方性法規可以對不動產統一登記的實施作出規定法律、行政法規，需要根據本行政區域的實際情況作出具體規定的。除依照立法法規定只能由法律制定的事項外，國家尚未制定法律、行政法規的其他事項，省、自治區、直轄市和較大城市可以先制定地方性法規根據本地區的具體情況和實際需要。國家制定的法律、行政法規施行后，地方性法規與法律、行政法規相抵觸的規定無效，制定機關應當及時修改或者廢止。

目前，我國房地產登記機構包括土地管理部門、房地產管理部門、農業部門、林業部門等部門。登記機構不統一，存在重復登記、登記數據分散、增加當事人負擔、浪費資源等諸多弊端。在《物權法》起草過程中，很多人認為，登記機構特別是不動產登記機構不統一，必然導致諸多弊端，不利于登記制度的完善，登記機構應當統一。但是，統一登記機構的問題更為復雜。對于哪些登記機構可以統一，哪些不應該統一，如何設立統一的登記機構，登記機構是否承擔行政責任等問題，眾說紛紜。要建立統一的不動產登記制度。但考慮到建立統一的登記制度涉及行政體制改革，需要一個過程。根據《城市房地產管理法》第六十二條規定，省人民政府有權確定“一個部門負責房地產和土地的統一管理”。有些地方也有這樣的規定和做法。據此，本條作出了現行的授權規定。在解讀本文時，需要回答兩個問題：1。哪一級地方政府可以根據這一條作出規定？2地方性法規在作出規定時應遵循哪些原則？根據立法規定，立法權主體根據本條制定地方性法規包括兩類：1。省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員會，除臺灣省外，中國還有22個省、5個自治區、4個直轄市。2市人大及其常委會。這里的大城市，是指省會城市、經濟特區所在地城市和國務院批準的依照中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法享有制定地方性法律、法規權利的城市中國的。目前，中國有27個省會城市和4個經濟特區（深圳、廈門、珠海、汕頭）。截至2000年《立法法》實施，經國務院批準，有18個大城市（唐山、大同、包頭、大連、鞍山、撫順、吉林、齊齊哈爾、青島、無錫）有權制定地方性法規淮南、洛陽、寧波、淄博、邯鄲、本溪、徐州、蘇州）。根據立法法的規定，依照本條制定地方性法規，主要遵循兩個原則：一是根據本行政區域的具體情況和實際需要制定的原則；二是不同憲法、法律、行政法規之間的沖突原則。為堅持根據本行政區域的具體情況和實際需要制定地方性法規的原則，在制定地方性法規的過程中，必須根據本行政區域的具體情況和實際需要制定法律，特別是在統一登記的情況下，中央還沒有制定法律，而是先制定了法律。

堅持不同憲法、法律、行政法規相互沖突的原則，既要充分發揮地方立法的主動性和積極性，又要從國家法制統一的角度出發。如果中央不動產統一登記立法不能一步到位，地方政府不僅可以解決地方事務的實際需要，還可以通過制定和實施地方性法規，積累解決相關法律問題的實踐經驗，為今后的中央立法打下良好的基礎，但法律、行政法規今后統一登記時，應當依照法律、行政法規的規定執行。你知道嗎