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寧波
關于人民法院嚴查房地產調控政策下各類虛假訴訟的緊急通知
省、自治區、直轄市高級人民法院、解放軍軍事法院、新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院發民轉[2013]359號：<在“國五條”等房地產調控政策實施的背景下，為規避稅收、限貸、限購等政策，現實生活中出現了大量的“假離婚”和借名現象，一些糾紛被訴諸法院，如在房屋買賣中簽訂陰陽合同、以房抵債等，這些案件的基本表現為：當事人之間的債權債務關系如虛構貸款；法院受理案件后，雙方自愿達成協議一份調解協議，約定用債務人的不動產償還債務，法院出具調解書后，該不動產轉讓很快得以實施。這些問題的發生，極大地擾亂和影響了房地產市場的正常秩序，嚴重影響了國家房地產調控政策的實施，嚴重干擾了人民法院的正常審判活動。目前，最高人民法院正在對這些問題進行調查，并制定處理措施。為及時解決和處理當前審判實踐中存在的有關問題，現就有關問題緊急通知如下：。密切關注和高度重視轄區內執行國家房地產調控政策措施過程中出現或可能出現的虛假訴訟問題，并嚴格依法加大審查和排除力度，確保國家房地產調控措施的落實；二是在審理相關糾紛案件時，要認真審查當事人的訴求和相關證據，認真妥善處理下列情形：
1。當事人約定法院在房屋債務清償協議中的管轄權，但房屋債務清償協議與法院在協議中的管轄權不同的，應當嚴格按照民事訴訟法關于專屬管轄權的規定確定管轄權的效力：
2。如果只有貸款收據和雙方的認可，但沒有提供金錢等證據，則應嚴格審查關系的真實性和有效性，而不是簡單地認定；3。如果雙方以債務糾紛為由向法院提起訴訟，但對案件事實和立案后的實質處理沒有爭議，很快達成“以房抵債”協議，嚴格依法查明案件事實，決定是否出具調解書。當事人在人民法院調解組織主持下達成調解協議，共同申請司法確認的，應當加大審查確認力度，慎重作出確認調解協議效力的裁定；當事人申請司法確認的，原則上不予受理執行生效的法律文書或者調解協議，不得出具房屋債權裁定書或者要求登記機關辦理權屬轉移的協助執行通知書。當事人要求房產清償債務的，應當采取拍賣等措施。其他可能存在虛假訴訟的糾紛案件，也應當依法審查。三是認真研究并及時應對我轄區在執行國家房地產調控政策過程中普遍存在或可能蔓延的包括虛假訴訟在內的新問題、新情況，及時上報。2013年6月28日
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