環保部：企業應對工礦用地土壤和地下水污染負責。根據草案，造成工礦用地土壤和地下水污染的重點企業，應當承擔治理和整治的主體責任。征求意見稿中提到，本辦法所稱工礦用地，是指從事工礦生產經營活動的土壤污染重點監管企業使用的土地。土壤污染重點監管企業是指納入排污許可證管理的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業的企業；有色金屬采選、石油開采等行業的規模以上企業。草案指出，重點企業負有工礦用地土壤和地下水環境保護責任，應當按照本辦法的規定開展相關活動。對造成工礦用地土壤和地下水污染的重點企業，要承擔治理和整治的主體責任。責任主體發生變更的，由變更后債權債務的繼承單位或者個人承擔相關責任。根據草案，由環境保護部組織建立全國工礦用地土壤和地下水環境管理信息系統（以下簡稱工礦用地信息系統）。重點企業應當按照環境保護部的規定，通過工礦用地信息系統在線填報工礦用地土壤、地下水環境保護相關活動信息。根據草案要求，發現重點企業新建、改建、擴建項目土壤環境狀況超過國家工業建設用地土壤污染風險控制標準的，有關責任人應當進行詳細調查、風險評估，根據污染地塊土壤環境管理的相關措施進行風險控制、處理和修復活動。根據草案，重點企業在建設生產廠房、儲罐、管道時，應當按照國家有關標準、規范的要求，設計、建造、安裝防腐、防漏設施和泄漏監測裝置，防止有毒有害物質污染涉及有毒有害物質，以及污水處理池、應急池等存在土壤污染風險的設施污染土壤和地下水。

根據草案，重點企業要建立土壤和地下水污染隱患排查治理制度，定期開展重點區域和設施隱患排查治理。發現污染隱患，應當制定整改方案，及時采取技術和管理措施，消除污染隱患。隱患排查治理應當如實記錄備案。重點企業在隱患排查、監測等活動中發現工礦用地土壤和地下水有污染跡象的，應當調查污染源，查明污染原因，采取措施防止新的污染，及時開展土壤和地下水環境調查并根據污染土地土壤環境管理相關措施的要求進行風險評價，根據調查結果采取風險評價措施和風險評價控制或修復措施。

根據草案，重點企業環境突發事件應急預案應當包括防止土壤和地下水污染。重點企業突發環境事件造成或者可能造成土壤、地下水污染的，應當采取應急措施，避免或者減少土壤、地下水污染；應急結束后，應當立即組織開展環境影響和損失評估；評價認為需要進行治理和恢復的，應當制定和實施受污染土壤和地下水治理和恢復方案。草案中提到，縣級以上環境保護部門有權對本行政區域內重點企業進行現場檢查。被檢查單位應當配合，如實反映情況，提供必要的情況。實施現場檢查的部門、機構及其工作人員應當為被檢查單位保守商業秘密。縣級以上環境保護主管部門對重點企業進行監督檢查時，有權采取下列措施：進入被檢查單位進行現場檢查或者監測；查閱、復制有關文件、記錄和其他有關資料；要求被檢查單位報送相關文件對情況的描述。草案指出，重點企業未按規定開展工礦用地土壤、地下水環境保護相關活動或者弄虛作假的，省級以上環境保護主管部門應當將企業失信行為記入環境信用記錄，并通過全國信用信息共享平臺和全國企業信用信息公示系統向社會公布污染標準懲罰？

根據刑法第338條和修正案第八條第四十六條的規定，違反國家規定，排放、傾倒、處置放射性廢物、含有傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質，嚴重污染環境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，后果特別嚴重的，并處或者單處有期徒刑，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

中華人民共和國刑法關于環境污染罪的第338條，罰金標準為無限額罰金。該條沒有規定罰金的具體數額，人民法院可以根據刑法總則的原則，即根據犯罪情節，確定罰金的具體數額。

對無限額罰款的，根據上述司法解釋第二條規定，最低罰款額不得低于1000元。每個人都有保護環境的責任。構成污染環境罪，后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。所謂“特別嚴重后果”，是指：（一）縣級以上城市集中飲用水源中斷12小時以上；（二）基本農田、防護林地、專用林地喪失基本功能或者永久損毀15畝以上的，其他農用地30畝以上，其他土地60畝以上；

（3）造成森林等林木死亡150立方米以上，幼樹死亡7500余棵；

（4）造成公私財產損失100萬元以上；（五）造成1.5萬人以上疏散、轉移的；（六）造成100人以上中毒的；（七）造成10人以上輕傷、輕微殘疾或者器官組織損傷，導致全身功能障礙的；（八）因重傷、中殘或者器官組織損傷，致三人以上嚴重功能障礙的；（九）因重傷、中殘或者器官組織損傷，致一人以上嚴重功能障礙的，致五人以上輕傷的，輕度殘疾或者器官組織損傷導致全身功能障礙；

（10）造成一人以上死亡或者嚴重殘疾；

（11）其他后果特別嚴重的情形。有下列情形之一的，酌情從重處罰：（一）阻礙環境監督檢查或者環境突發事件調查的；（二）污染防治設施閑置、拆除或者非正常運行的；（三）違反國家規定，在醫院、學校、居民區和其他人口密集區內或者附近排放、傾倒或者處置放射性廢物、含有傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質的廢物的；（四）排放、傾倒或者處置放射性廢物、含有傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質的廢物的