近日，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)會(huì)同市發(fā)改委、市財(cái)政局、市規(guī)劃國(guó)土委共同起草了《北京市共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）現(xiàn)就《辦法》的內(nèi)容向社會(huì)征求意見。一是全面貫徹落實(shí)中央文件精神。2016年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，要堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒房的”定位，準(zhǔn)確把握住房的居住屬性。2017年4月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)土資源部下發(fā)《關(guān)于近期加強(qiáng)住房和土地供應(yīng)管理和調(diào)控的通知》，提出在特大城市、特大城市、特大城市增加公共租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)其他住房供需矛盾突出的熱點(diǎn)城市。二是推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。在我市“3.17新政”嚴(yán)格需求側(cè)調(diào)控的基礎(chǔ)上，為深化住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步完善住房供給體系，滿足基本住房需求，推出了共有產(chǎn)權(quán)住房政策，整合了以前銷售的各類保障性住房和保障性住房政策性住房，回歸住房屬性，促進(jìn)了保障性住房資源配置更加公平合理，充分發(fā)揮了改善民生和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的雙重作用。三是總結(jié)自住工作經(jīng)驗(yàn)。2013年以來，我市在自住型商品房工作中探索了一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，如將供應(yīng)對(duì)象限制在無房家庭、實(shí)行區(qū)域分配、引入專家評(píng)審?fù)晟埔?guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等。，得到了群眾和社會(huì)的一致認(rèn)可，必須通過完善政策加以鞏固。共有住房是對(duì)原有自住商品房政策的進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化、升級(jí)和規(guī)范，今后將在建設(shè)質(zhì)量、管理水平和供應(yīng)規(guī)模等方面進(jìn)一步提高。一是有利于建立購(gòu)租并舉的住房制度。市第十二次黨代會(huì)提出，堅(jiān)持住房的居住屬性，完善基本住房保障制度和購(gòu)租并舉的住房供應(yīng)體系。共有產(chǎn)權(quán)住房政策有利于抑制住房投資投機(jī)性需求，使住房制度更加公平合理，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，加快形成符合首都特點(diǎn)的房地產(chǎn)市場(chǎng)基本制度和長(zhǎng)效機(jī)制，幫助更多人安居樂業(yè)。第二，有利于滿足無房家庭的住房需求。共有產(chǎn)權(quán)的住房政策，通過實(shí)行政府與購(gòu)房者共有產(chǎn)權(quán)的方式，將政府持有的部分產(chǎn)權(quán)的“使用權(quán)”轉(zhuǎn)讓給首次購(gòu)房者，進(jìn)一步降低了房屋銷售價(jià)格，充分減輕了購(gòu)房負(fù)擔(dān)，最大限度地支持夾心層的首次購(gòu)房需求，滿足無房家庭的住房需求。政府和人民共同努力解決住房難的問題。三是有利于進(jìn)一步穩(wěn)定房地產(chǎn)價(jià)格。本市正在深入推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。通過出臺(tái)共有產(chǎn)權(quán)住房政策，通過合理定價(jià)，使分配更加公平合理，堅(jiān)決抑制投機(jī)性購(gòu)房需求，對(duì)促進(jìn)本市房?jī)r(jià)平穩(wěn)運(yùn)行將起到有效作用。措施的主要內(nèi)容如下：一是規(guī)劃建設(shè)。一是結(jié)合城市功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，選擇合租住房。優(yōu)先選擇交通便利、公共服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施等配套設(shè)施完備的地區(qū)，促進(jìn)就業(yè)與居住合理匹配，促進(jìn)就業(yè)與居住平衡。二是采取“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”和“綜合競(jìng)價(jià)”的方式出讓共有產(chǎn)權(quán)的住房建設(shè)用地。按照競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)先、公平的原則選擇建設(shè)單位，實(shí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量承諾制度。三是市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)會(huì)同市規(guī)劃國(guó)土委制定了《共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》。相關(guān)管理部門將嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核，并依法開展日常監(jiān)督。一是明確供應(yīng)對(duì)象為符合本市住房限購(gòu)條件、家庭成員名下無住房的家庭。其中，單身家庭申請(qǐng)購(gòu)房的，申請(qǐng)人應(yīng)年滿30周歲。一個(gè)家庭只能購(gòu)買一套共有住房。二是嚴(yán)格限購(gòu)條件。已簽訂購(gòu)房合同、拆遷安置房補(bǔ)償協(xié)議、房屋轉(zhuǎn)出記錄的申請(qǐng)家庭，不得購(gòu)買共有產(chǎn)權(quán)住房。第三是促進(jìn)工作和住房的平衡和準(zhǔn)確分配。戶籍房產(chǎn)限購(gòu)是將戶籍分配到項(xiàng)目所在區(qū)和項(xiàng)目所在城市其他區(qū)域的戶籍所在地。在項(xiàng)目區(qū)穩(wěn)定工作的非家庭戶不符合本市住房限購(gòu)條件。三是規(guī)范管理。一是對(duì)已購(gòu)買并用于出租的具有共同產(chǎn)權(quán)的房屋，購(gòu)房人和持有機(jī)構(gòu)按照產(chǎn)權(quán)份額取得相應(yīng)部分的租金收入，并在購(gòu)房合同中約定。二是不得轉(zhuǎn)讓已購(gòu)5年以下房屋的產(chǎn)權(quán)份額，允許按市場(chǎng)價(jià)格轉(zhuǎn)讓已購(gòu)5年以上房屋的產(chǎn)權(quán)份額。三是嚴(yán)厲查處虛假購(gòu)房和違法使用行為，10年內(nèi)禁止在本市再次申請(qǐng)各類經(jīng)濟(jì)適用住房和政策性住房。如果申請(qǐng)人家庭成員在本市信用信息管理系統(tǒng)中違法或嚴(yán)重失信，將被限制購(gòu)買共有產(chǎn)權(quán)住房。四是《辦法》實(shí)施前已銷售的自住商品房項(xiàng)目租售管理仍按原規(guī)定執(zhí)行。本辦法實(shí)施后，未售出的自住商品房按本辦法執(zhí)行。一是“新北京人”分布不低于30%。各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)共有產(chǎn)權(quán)和住房需求等情況，合理安排共有產(chǎn)權(quán)住房用地，對(duì)本地區(qū)非戶籍居民家庭的住房供應(yīng)不低于30%。二是網(wǎng)上申請(qǐng)。符合條件的家庭，登陸片區(qū)住房、城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（房管局）官方網(wǎng)站，提出項(xiàng)目購(gòu)房申請(qǐng)，在網(wǎng)上如實(shí)申報(bào)家庭人口、戶籍、住房等情況，并準(zhǔn)備相關(guān)證明材料。讓“多數(shù)據(jù)跑，少人跑腿”達(dá)到高效便捷服務(wù)的目的。三是規(guī)范退出機(jī)制。購(gòu)買5年后，所購(gòu)房屋的產(chǎn)權(quán)份額可按市場(chǎng)價(jià)格轉(zhuǎn)讓。在同等價(jià)格條件下，中介可以優(yōu)先購(gòu)買并繼續(xù)將該房屋作為共有產(chǎn)權(quán)使用；如果中介放棄優(yōu)先購(gòu)買權(quán)，購(gòu)房人應(yīng)將房屋轉(zhuǎn)讓給其他符合共有產(chǎn)權(quán)條件的家庭購(gòu)買。這有利于實(shí)現(xiàn)房屋共有財(cái)產(chǎn)的循環(huán)利用，并發(fā)揮更大的保障作用。

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