執行是人民法院以具有給付內容的生效判決書為依據，運用國家強制力，為保護債權人的合法權益，強制要求債務人履行義務的行為。人民法院在行使行政權力時，由于涉及面廣、影響大、社會生活復雜，有必要建立一些措施或制度來保護外人的合法權益。

民事訴訟法從程序和實體兩個方面規定了外人執行異議制度，以保護外人的合法權益。人民法院侵犯外人合法權益的，外人可以提出異議，請求人民法院糾正錯誤行為。例如，被執行人的房屋出租的，拍賣房屋時，承租人被迫搬出。此時，承租人可以請求人民法院糾正不當的執行方式。具體體現在民事訴訟法第二百二十五條：“當事人、利害關系人認為執行違反法律規定的，可以向負責執行的人民法院提出書面異議。當事人、利害關系人提出書面異議的，人民法院應當自收到書面異議之日起十五日內復核。理由成立的，責令撤銷或者改正；理由不成立的，責令駁回。當事人或者利害關系人對裁定不服的，可以自裁定送達之日起十日內向上一級人民法院申請復議。”本條所稱利害關系人包括外部人。本單位外人執行異議，是指在執行過程中，外人主張執行標的物的全部或者部分權利，向人民法院提出異議，請求人民法院停止執行。比如在執行過程中，拍賣被執行人的房屋時，外人聲稱被執行人已經將房屋轉讓給他，現在他是房屋的合法所有人，請求人民法院停止執行。具體體現在民事訴訟法第二百二十七條：“在執行過程中，外人對執行標的提出書面異議的，人民法院應當自收到書面異議之日起十五日內復核。理由成立的，裁定中止標的物的執行；理由成立的，裁定駁回。對裁定不服，認為原判決、裁定有錯誤的，按照審判監督程序處理；與原判決、裁定無關的，可以在裁定送達之日起十五日內向人民法院起訴。”從這一規定中，我們可以看出，實體中存在兩種對外部人執行的異議。一是外人可以申請異議，二是對異議申請的審查結論不滿意的，也可以提起異議訴訟，但異議申請是異議訴訟的前置程序。由于理論和實踐經驗的局限，筆者僅對實體外部人異議申請的審查作了粗淺的論述。

1。異議申請條件。首先，有權提出異議的主體只能是當事人以外的局外人，但一般不是指除當事人以外的所有其他人，而是對執行主體主張全部或部分權利的局外人。外人可以是自然人、法人或者其他組織；其次，外人主張的權利主要包括所有權、抵押權等擔保物權或者其他物權；第三，異議申請的審查法院是執行法院；最后，外人提出異議的時間必須在執行過程中。

2。法律沒有明確規定，在外人提出異議后，執行局還是初審法院將對申請進行復審，復審將采用單一任命制還是合議制。1998年，最高人民法院頒布了《關于人民法院執行若干問題的規定（試行）》，其中規定，“執行程序中重大事項的處理，由三名以上執行人討論，報總裁批準。”根據這一解釋，對外人提出異議的申請，由執行局通過合議制進行審查。但在2008年最高人民法院頒布《關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的解釋》后，這一規定被廢止，新的解釋沒有給出明確的解釋。在實踐中，執行董事會采用合議制進行審議。人民法院的執行工作是對生效判決書確定的權利義務的執行，應當迅速、及時地進行。因此，執行局的審查可以提高效率。同時，為了防止行政機關的任意工作，合議制度可以充分保護外人的合法權益。

3。在2007年民事訴訟法修改前，考試是正式考試還是實質性考試，并無爭議。1991年頒布的《民事訴訟法》沒有規定對外人合法權益的程序性保護，實體保護法只規定了外人提出異議的申請，但沒有規定異議是訴訟。1991年《民事訴訟法》第208條規定：“在執行過程中，外人對執行標的提出異議的，執行人應當依照法定程序進行復核。理由不成立的，駁回執行；理由成立的，經院長批準，中止執行。判決、裁定確有錯誤的，按照審判監督程序處理。”根據本條規定，執行人員對外人提出異議申請的審查為實體審查。2007年民事訴訟法修改后，在實體方面保護外人合法權益的方式有兩種，一種是申請異議，另一種是訴訟異議，申請異議是訴訟異議的前置程序。此時，對執行異議申請應當進行正式審查還是實質審查存在爭議。實踐中，大多數人民法院仍然進行實質審查。筆者認為，外人對人民法院對異議申請的審查結論不服的，可以提起異議訴訟。理論上，作為前置程序的異議申請審查應當是程序性審查，否則會造成工作重復，不利于司法效率的提高。從實際出發，抓落實工作又快又及時。為防止案外人與被執行人惡意串通，故意回避執行，異議申請的審查應當是程序性審查。關于如何理解形式審查，筆者認為形式審查和實質審查都是對當事人之間權利義務的判斷，但這種判斷是從形式上派生出來的，不是沒有形式審查的實質性判斷。例如，當甲方申請執行乙方擁有的房屋，法院對該房屋進行蓋章時，丙方提出異議，稱該房屋雖然仍登記在乙方名下，但乙方已將該房屋出售給乙方并交付，但因故未辦理變更登記。執行局在審查C的異議申請時，只需審查房屋所有權證和房屋登記簿的記錄，無需考慮其他理由。即使考慮到其他原因，執行局也無權斷定房屋所有權已轉移。房屋所有權是否轉移，只能由審判庭決定。你知道嗎