企業重組經驗交流稿是什么br/>

以下是交流稿的一個例子：

（1）推進廠辦大型集體企業改革的三個定義必須先行p>

作為國有企業產權制度改革的配套，廠辦大型集體企業改革是進一步推進國有企業改革必須突破的“深水區”。在總結2005年以來東北地區改革試點經驗后，2011年4月18日，國務院印發了《國務院辦公廳關于在全國范圍內開展廠辦大型集體企業改革的指導意見》（國辦發〔2011〕18號），當前，各級地方政府和中央企業正在積極制定實施方案，落實改革要求。由于歷史背景復雜，發展過程中法制缺失，積累的矛盾和問題十分突出。在現有的集體企業相關法律法規框架下，妥善解決這些問題還存在許多誤區和法律盲點，需要我們更加注重提高針對性，制度設計中政策的有效性和合法性要穩步推進廠辦大集體改革，首先要突破“三個界定”，即合理界定廠辦大集體的范圍，廠辦大集體的職工身份，廠辦大集體的產權。要回答和解決好這三個問題，就要把握好廠辦集體改革的三個重點：工作界面、人員安置和資產處置

確定廠辦大型集體企業的范圍是前提和基礎，是確定改革對象的工作步驟。在大量集體所有制企業中，準確核定工廠辦大型集體企業的范圍，可以大大減輕改革的工作量。在此基礎上，進一步明確廠辦大集體的職工身份和產權歸屬，通過合資、合作、出售、重組、清算、關閉、破產等方式，妥善處理廠辦大企業的出路，真正實行廠辦大集體改革。（2）界定廠辦大集體企業的范圍。根據現有文件，對“廠辦大型集體企業”最完整、最全面的界定是11月6日下發的《國務院關于批準東北地區廠辦大型集體企業改革試點指導意見的批復》（國函[2005]88號），2005年，所謂“廠辦大型集體企業”，是指“上世紀七八十年代，一些國有企業為了安置國有企業中的青年知識分子和職工子女，批準和資助設立了一批勞務公司或者其他形式的工商登記的集體企業，廠辦大型集體企業的四個基本特征是：一是建立主體是國有企業，不是其他經濟組織，這些企業承擔著特殊的歷史使命，而且他們是安置型企業，為返鄉知識青年和國有企業職工子女就業

從廠辦大型集體企業的四個特點來看，90年代以后成立的集體所有制企業只是注冊類型，它們符合集體所有制的要求，在成立時間和任務上完全不同。而且，這一時期成立的集體企業的主辦單位不僅是國有企業，還有很大一部分是集體企業自己主辦的集體企業，有的是掛靠事業單位成立的集體企業，甚至一些來歷不明的集體企業。廠辦大型集體企業作為特殊背景下國有企業發展的歷史產物，應該有一定的邊界和范圍。當前，推進廠辦大型集體企業改革，應從現有集體所有制登記企業中“去偽存真”。經過合理的篩選和界定，改革的范圍將大大縮小。不屬于廠辦集體企業范圍的其他集體所有制企業，在明確了廠辦大型集體企業的范圍后，確定了廠辦大型集體企業職工身份的界定，在廠辦大型集體企業工作的員工的身份應該得到最合理的界定。根據廠辦大型集體企業的定義，廠辦大型集體企業職工的主體是歸國知識青年和國有企業職工子女。聘用時，已辦理主管單位和勞動管理部門的審批手續。檔案中有證據，身份的定義沒有爭議。但在廠辦大型集體企業發展過程中，除上述人員外，還有未經勞動管理部門批準由企業自主招聘的其他人員，包括《勞動法》實施前的錄用人員和《勞動法》實施后的錄用人員，關于這些工人是否屬于廠辦大集體的問題有兩種意見。一是只有經正規勞動管理部門批準的，才能認定為廠辦大型集體勞動者，未履行批準手續的，不能認定為廠辦大型集體勞動者；另一種觀點認為，應算作廠辦集體的職工，因為從《勞動法》的有關規定來看，與用人單位建立勞動關系（包括事實勞動關系）的應當是企業職工。在這樣的差異下，如何對待這些勞動者的身份，關系到勞動者安置的公平性和社會的穩定

如果不首先明確廠辦大集體的范圍，把所有集體所有制企業都當作廠辦大集體，那么員工的構成就會更加復雜。因此，在對廠辦集體企業職工的身份進行合理界定之前，最重要的是界定哪些企業屬于廠辦集體企業。1996年8月，財政部、國家經貿委、國家稅務總局下發了《關于開展城市集體所有制企業和單位資產和資本清查試點的通知》（財慶字1996年第10號），這就要求對《通知》下發前成立的集體企業進行產權界定。當時，各級政府都成立了相應的工作機構。在此之前成立的集體所有制企業大多對產權進行了界定，并取得了相應的產權界定書面文件。但由于種種原因，一些集體企業沒有參與產權界定，在產權集中界定后，各級政府設立的相應工作機構也隨之解散，集體企業產權界定的職能部門也沒有進一步明確。之后，一大批集體所有制企業建立起來，沒有產權界定。產權界定是廠辦集體改革的關鍵環節。只有在明確產權界定的基礎上，投資者才能共同商定企業的重組模式

以上對“三個界定”的分析，是當前廠辦集體企業改革中必須注意和考慮的問題。在制定改革實施方案之前，我們應該進行一次全面的改革