隨著中央一號文件的下發(fā)，醞釀多年的事業(yè)單位改革開始正式推進(jìn)

我們了解到，這個文件是3月22日下發(fā)的，其名稱為《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。文件除了提到事業(yè)單位分類改革時間表外，還對社會保險制度改革提出了明確的改革方向，如事業(yè)單位績效工資改革、事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革等，上述知情人士表示，事業(yè)單位分類改革將與工資、養(yǎng)老保險改革同步推進(jìn)上述文件下發(fā)后，有關(guān)部門制定的“事業(yè)單位崗位績效工資制度”也將加快出臺。同時，仍處于試點(diǎn)階段的事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革將繼續(xù)按照上述意見推進(jìn)同步改革，中央列出事業(yè)單位分類工作時間表：2011年至2015年5年，在清理規(guī)范的基礎(chǔ)上，完成事業(yè)單位分類工作；到2020年，建立事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成有中國特色的公共服務(wù)體系，承擔(dān)政府職能的事業(yè)單位被列入政府序列“自立”類，即從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位將被推向市場，而一些“財政補(bǔ)貼”類，即公益性事業(yè)單位，從人事管理、收入分配、社會保險、財稅政策、機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面推進(jìn)，采取“管辦分離”等措施，完善治理結(jié)構(gòu)，中國社科院學(xué)部委員表示，事業(yè)單位分類改革不存在問題，但希望有關(guān)方面在分類后關(guān)注相應(yīng)的范圍。公益性事業(yè)單位不能減得太少。如果他們太少，很多事情就做不成了這不是空談。根據(jù)人力資源和社會保障部的數(shù)據(jù)，我國有120多萬所事業(yè)單位，從業(yè)人員3000多萬人，其中專業(yè)技術(shù)人員約2000萬人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的47.3%，《意見》還明確了推進(jìn)事業(yè)單位績效工資改革，提出“要繼續(xù)推進(jìn)和完善事業(yè)單位績效工資改革”，“深化收入分配制度改革，完善事業(yè)單位正常工資調(diào)整機(jī)制“

根據(jù)我們之前的認(rèn)識，下一步事業(yè)單位工資改革的重點(diǎn)將是義務(wù)教育學(xué)校以外的事業(yè)單位和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，根據(jù)事業(yè)單位性質(zhì)采取不同措施

關(guān)于事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革方向，《意見》提出，建立獨(dú)立于事業(yè)單位、多渠道資金來源的社會保險制度，逐步建立多層次的保障方式和社會化管理服務(wù)，具體措施是：事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險與社會統(tǒng)籌、個人賬戶相結(jié)合，養(yǎng)老保險費(fèi)由單位和個人共同承擔(dān)，個人繳費(fèi)全部計入個人賬戶。養(yǎng)老保險基金單獨(dú)設(shè)立，實(shí)行省級統(tǒng)籌。基本養(yǎng)老金實(shí)行社會化。落實(shí)“老辦法養(yǎng)老、新制度養(yǎng)老”改革措施，而中國人逐步過渡到“保持國家規(guī)定的待遇水平不變

中國社科院是事業(yè)單位工資改革試點(diǎn)單位之一，但外界認(rèn)為改革效果不好。據(jù)介紹，2010年初，社科院編寫了內(nèi)部報告，并提交國務(wù)院，對人力資源和社會保障部實(shí)施的養(yǎng)老保險制度改革具體發(fā)表了否定性和建設(shè)性意見，而該報告獲得通過

對于中央明確強(qiáng)調(diào)推進(jìn)事業(yè)單位改革，有關(guān)部門事業(yè)單位負(fù)責(zé)人并不抱太大希望。某部委下屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人表示，“這些年事業(yè)單位聽過太多‘狼來了’的故事，但真正能動起來的卻很少。事業(yè)單位的事情太多太復(fù)雜。以養(yǎng)老保險為例，全國事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金可以說是一筆糊涂賬。我們怎樣才能改變它p>