工傷事故發(fā)生后,一些企業(yè)為了逃避工傷保險責(zé)任,會銷毀勞動關(guān)系證明,并強(qiáng)烈否認(rèn)事實(shí)勞動關(guān)系的存在,導(dǎo)致受害人因無法證明勞動關(guān)系而陷入索賠困境。許多受傷員工自行申請工傷鑒定。向勞動保障部門門申請工傷時,無法取得與用人單位的勞動關(guān)系證明材料。但是,大多數(shù)勞動保障部門都愿意接受以勞動合同為證明的個人申請工傷認(rèn)定程序,這將直接影響到工傷能否認(rèn)定為工傷,并確定工傷責(zé)任的最終承擔(dān)者
有必要主張勞動權(quán)益和證明勞動關(guān)系,但如果要求弱者提供證據(jù),問題顯然更難解決。誰應(yīng)該證明勞動關(guān)系?企業(yè)(用人單位)對勞動關(guān)系的證明承擔(dān)舉證責(zé)任,這是在工傷認(rèn)定中適用舉證責(zé)任倒置原則所確定的。在工傷認(rèn)定中堅持舉證責(zé)任倒置原則是非常合理和必要的。“誰主張,誰提供證據(jù)”的原則適用于一般訴訟;但是,它不適用于工傷的認(rèn)定。有兩個主要原因。首先,在用人單位與員工之間,單位處于管理者的地位,員工依賴并從屬于單位。許多人的文件和文件由雇主起草和管理,如員工名冊、工資單等。工傷鑒定中的爭議通常涉及這些材料的證明。根據(jù)“誰主張,誰提供證據(jù)”的原則,員工的許多主張難以得到充分證明,這將導(dǎo)致員工工傷權(quán)益受到損害。因此,為了保護(hù)勞動者作為弱勢群體的合法權(quán)益,用人單位在工傷認(rèn)定中必須承擔(dān)舉證責(zé)任。第二,用人單位否認(rèn)勞動關(guān)系的存在,可以達(dá)到逃避工傷賠償責(zé)任的目的。根據(jù)《工傷保險條例》,用人單位參加工傷保險,工傷職工的待遇由勞動保障行政部門承擔(dān);相反,如果用人單位的員工未參加工傷保險,則員工的工傷待遇應(yīng)由用人單位按照本條例的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。因此,在發(fā)生工傷事故的情況下,一些企業(yè),特別是那些沒有與員工簽訂勞動合同的企業(yè)會極力否認(rèn)與員工存在勞動關(guān)系,以避免工傷賠償責(zé)任。為了保護(hù)勞動者的合法權(quán)益,用人單位(企業(yè))應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任。
工傷保險條例第十九條第二款規(guī)定:“勞動者或者其直系親屬認(rèn)為是工傷的,用人單位不認(rèn)為屬于工傷的,由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。”勞動和社會保障部5月25日發(fā)布的《關(guān)于建立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》,2005年規(guī)定,在確定雙方之間是否存在事實(shí)勞動關(guān)系時,雇主應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任。更具體地說,它規(guī)定了五種識別勞動關(guān)系憑證的方法:(1)工資支付憑證或記錄(員工工資分配名冊)和支付各種社會保險費(fèi)的記錄(2)“工作許可證”,“服務(wù)許可證”和其他能夠證明身份的文件(3)勞動者填寫的“登記表”和“登記表”等招聘記錄(4)考勤記錄(5)其他勞動者的證言等,用人單位對第(1)、(3)、(4)項承擔(dān)舉證責(zé)任,勞動者應(yīng)當(dāng)為其余的提供證據(jù)。只要提供五項中的一項,就可以證明。如果工人和雇主之間因勞動關(guān)系的存在而發(fā)生爭議,他可以向有管轄權(quán)的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。這些規(guī)定充分說明,企業(yè)(雇主)在確定勞動關(guān)系方面負(fù)有不可推卸的舉證責(zé)任
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