在處理發(fā)射國與登記國之間常見的問題有哪些

一、公海上發(fā)射外空物體，發(fā)射國如何確定

由發(fā)射工具的國家為發(fā)射國還是批準發(fā)射的國家為發(fā)射國？在“海上發(fā)射”計劃的實施過程中就出現(xiàn)了有關(guān)的法律問題。

例如，在該衛(wèi)星發(fā)射服務(wù)中衛(wèi)星實際的“發(fā)射者”不是國家，而是一家得到美國國家空間物體發(fā)射許可的私人公司，而該私人公司可能會在公海上從一艘懸掛利比里亞國旗的船只的甲板上發(fā)射屬于自己的空間物體，并且該公司又是在附屬于英國的卡門群島上。這個計劃的實現(xiàn)在國際空間法的適用問題上提出了很多的問題。比如說根據(jù)海洋法的規(guī)定，用于發(fā)射服務(wù)的平臺應(yīng)該是屬于利比里亞國家司法管轄之下；而根據(jù)國際空間法的有關(guān)內(nèi)容，在所發(fā)射的空間物體造成一定損害的情況下，根據(jù)1972年的《損害賠償責任公約》以及1975年的《登記公約》的有關(guān)內(nèi)容，利比里亞將要作為發(fā)射國或者作為促使發(fā)射國而承擔發(fā)射國的國家責任。為此在所有的計劃參加國之間就有關(guān)損害責任的承擔國家問題展開了討論。根據(jù)俄羅斯和烏克蘭代表的意見，應(yīng)該由美國來承擔有關(guān)的損害賠償責任，因為正是美國發(fā)放了有關(guān)這個發(fā)射活動的許可證，而有關(guān)的公司僅僅是發(fā)射活動的組織者。

二、使用已經(jīng)用過的發(fā)射器進行再次發(fā)射，是由原發(fā)射國還是后發(fā)射國承擔責任？

從外層空間法的角度，如果把每一次發(fā)射所使用的發(fā)射器都視為是第一次新的發(fā)射器，從而免除了對此前用該發(fā)射器所進行的以往發(fā)射活動所留下的隱患等對在后發(fā)射所造成的損害的追溯效力。這樣每一次所使用的發(fā)射器僅對當次發(fā)射活動所造成損害而言，則可以明確各次發(fā)射和發(fā)射方之間的責任分界。如果對所使用的發(fā)射器進行了轉(zhuǎn)讓，則由受讓該發(fā)射器的主體的所屬國來承擔賠償責任。對于此前使用該發(fā)射器所進行的活動則由原先的轉(zhuǎn)讓者的所屬國來承擔。也即所使用的每個發(fā)射器僅對其進行的發(fā)射活動時造成的損害由其在發(fā)射當時的所在國承擔責任，而沒有追溯效力。

三、衛(wèi)星等外空物體在發(fā)射以后進行轉(zhuǎn)讓，登記國如何確定？

當已經(jīng)發(fā)射到外層空間的衛(wèi)星等外空物體在地球靜止軌道上運行時進行了轉(zhuǎn)讓，其登記國方面，可以有兩種情形。

1、受讓該外空物體的受讓者所在國是原始的發(fā)射國之一的，則依照《登記公約》的規(guī)定，只有發(fā)射國之一可以作為登記國，以便于明確辨認外空物體的所屬，進而追究發(fā)射國的賠償責任。這樣可以在聯(lián)合國和相關(guān)機構(gòu)處進行變更登記即可，受讓者的所在國即可成為登記國，其間的權(quán)利義務(wù)可以依照協(xié)議進行約定。

2、如果該外空物體的受讓者所在國不是原始發(fā)射國而是非發(fā)射當事方的任何其他締約國，則其能否成為登記國，或受讓原發(fā)射國的地位？其間的權(quán)利義務(wù)又如何分配？依照《登記公約》，“登記國”一詞是指一個將外空物體登入其登記冊的發(fā)射國。可見該受讓者的所在國是不能進行變更登記成為登記國及原始發(fā)射國的。在目前的條約規(guī)定的情形下，作為登記國的發(fā)射國必須將外空物體置于其控制和管轄的范圍內(nèi)，無論該外空物體是在外層空間中還是外空的天體上。如果該外空物體被轉(zhuǎn)讓以后，則該轉(zhuǎn)讓者的登記國則難于再對之進行控制、管轄和經(jīng)營使用。因此，有的美國學者提出，依照《登記公約》的原則和精神，對外空物體的轉(zhuǎn)讓協(xié)議應(yīng)當給轉(zhuǎn)讓者留有一定的繼續(xù)控制和管轄該外空物體的權(quán)益。

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