土地糾紛主體責任
目前,人民法院對房屋所有人以自己名義起訴主張權(quán)利時,往往又以其不是協(xié)議一方當事人而不予受理或裁定駁回起訴,導(dǎo)致房屋所有權(quán)人的權(quán)利得不到及時保護。筆者認為,集體土地上房屋拆遷是一種社會活動,在這個活動中獨立享有權(quán)利和承擔義務(wù)的公民、法人是這一法律關(guān)系的主體,同時,集體土地上房屋所有人對其所有權(quán)的享有是排他的,所從法理上講,對房屋的處分,只能由房屋所有權(quán)人行使,其他任何單位和個人均無權(quán)處分,房屋拆遷實質(zhì)上是拆遷人將被拆遷人的房屋折價購買,是一種民事行為,應(yīng)由房屋所有權(quán)人和拆遷人協(xié)商一致達成協(xié)議,集體經(jīng)濟組織與征地單位簽訂協(xié)議的行為,只能認定為一種代理行為,如無房屋所有人授權(quán),其簽訂的協(xié)議應(yīng)為無效。所以房屋所有權(quán)人以自己名義就拆遷補償協(xié)議提起的民事訴訟,人民法院應(yīng)當受理。
在當前現(xiàn)實中,拆遷人為了使拆遷順利進行,往往借助政府權(quán)力,將補償?shù)氖乱私唤o政府處理,關(guān)于補償費的支付也由政府代付,一旦發(fā)生糾紛,也存在訴訟主體的確定問題,在此情況下,筆者認為應(yīng)區(qū)分不同情況,如果拆遷單位將補償款已支付給政府,此時政府就應(yīng)履行代付補償款的義務(wù),屬民事法律關(guān)系,被拆遷人可以政府為被告提起訴訟;如果拆遷單位未按拆遷補償協(xié)議將補償費支付被拆遷人,也未支付給政府,被拆遷人可以拆遷人為被告提起民事訴訟;如果拆遷協(xié)議是政府與被拆遷人簽訂的,被拆遷人則可以政府為被告,以拆遷人為第三人提起民事訴訟。
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