土地糾紛主體責任
目前,人民法院對房屋所有人以自己名義起訴主張權利時,往往又以其不是協議一方當事人而不予受理或裁定駁回起訴,導致房屋所有權人的權利得不到及時保護。筆者認為,集體土地上房屋拆遷是一種社會活動,在這個活動中獨立享有權利和承擔義務的公民、法人是這一法律關系的主體,同時,集體土地上房屋所有人對其所有權的享有是排他的,所從法理上講,對房屋的處分,只能由房屋所有權人行使,其他任何單位和個人均無權處分,房屋拆遷實質上是拆遷人將被拆遷人的房屋折價購買,是一種民事行為,應由房屋所有權人和拆遷人協商一致達成協議,集體經濟組織與征地單位簽訂協議的行為,只能認定為一種代理行為,如無房屋所有人授權,其簽訂的協議應為無效。所以房屋所有權人以自己名義就拆遷補償協議提起的民事訴訟,人民法院應當受理。
在當前現實中,拆遷人為了使拆遷順利進行,往往借助政府權力,將補償的事宜交給政府處理,關于補償費的支付也由政府代付,一旦發生糾紛,也存在訴訟主體的確定問題,在此情況下,筆者認為應區分不同情況,如果拆遷單位將補償款已支付給政府,此時政府就應履行代付補償款的義務,屬民事法律關系,被拆遷人可以政府為被告提起訴訟;如果拆遷單位未按拆遷補償協議將補償費支付被拆遷人,也未支付給政府,被拆遷人可以拆遷人為被告提起民事訴訟;如果拆遷協議是政府與被拆遷人簽訂的,被拆遷人則可以政府為被告,以拆遷人為第三人提起民事訴訟。
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