案件簡介：

消防隊將在其獲得的國有劃撥土地上建造的消防訓練大樓出租給一家商業(yè)公司經(jīng)營一家酒店，為期25年。后來，由于酒店經(jīng)營困難，向消防隊求助，導致停業(yè)和糾紛

爭議焦點：

1租賃合同的有效性

2。合同無效后

裁判分：

1租賃合同有效性的確定。消防隊使用的土地是通過劃撥方式取得的國有土地。該土地用于市政公共設施，用于建造消防訓練大樓。消防隊未經(jīng)批準擅自改變土地用途和房屋用途性質(zhì)，將已建成的房屋作為酒店出租，并將土地使用權分配給商業(yè)公司進行商業(yè)經(jīng)營，租賃期限最長為25年，違反《土地管理法》關于使用土地的單位和個人必須按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地的強制性規(guī)定，合同無效；由于商業(yè)公司在簽訂合同時未充分注意消防隊劃撥的土地使用權性質(zhì)和房屋狀況，合同無效存在過錯，且考慮到消防隊在履行合同過程中未獲得實際利益，商業(yè)公司應承擔停業(yè)期間的經(jīng)濟損失。雙方的退貨和損失賠償。根據(jù)法律確定無效合同處理的原則，商業(yè)公司返還租賃物和消防隊返還投資款屬于同時履行義務的范圍。商業(yè)公司有正當理由建議消防隊在騰空房屋的同時返還全部投資款

裁判依據(jù)或參考：相關依據(jù)。《合同法》（1999年10月1日）第52條：“有下列情形之一的，本合同無效：……（5）違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。”《土地管理法》（1999年1月1日）第4條：“使用土地的單位和個人必須按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。”第十二條"依法變更土地權屬和用途的,應當辦理土地變更登記手續(xù)。"《城市房地產(chǎn)管理法》（2007年8月30日）第56條：“房屋所有人以營利為目的，以劃撥方式取得的使用權出租國有土地上的房屋的，應當將租金中包含的土地收益上繳國家。具體辦法由國務院規(guī)定。”《城市國有土地使用權出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（1990年5月19日）第28條，土地使用權租賃，是指土地使用者作為出租人將土地使用權連同地上建筑物和其他附著物出租給承租人，承租人向出租人支付租金的行為建設部《城市房屋租賃管理辦法》（1995年6月1日）第25條：， “房屋所有人以營利為目的，以劃撥方式取得的使用權出租在國有土地上建造的房屋的，應當將租金中包含的土地收益上繳國家。土地收益上繳辦法按照《土地征收管理暫行辦法》執(zhí)行財政部發(fā)布的國有土地使用權有償使用收入《關于國有土地使用權有償使用收入若干財務問題的暫行規(guī)定》的規(guī)定，由國務院人民政府房地產(chǎn)行政主管部門代收代付直轄市、直轄市、直轄縣。國務院發(fā)布新規(guī)定時，以國務院的規(guī)定為準。“