虛假訴訟,是指當(dāng)事人惡意串通、虛構(gòu)法律關(guān)系、捏造案件事實(shí),向法院提起民事訴訟,或者利用虛假調(diào)解文件、仲裁裁決書(shū)、公證文件向法院申請(qǐng)執(zhí)行的行為,獲取非法利益,損害國(guó)家、集體或者他人合法權(quán)益的。這通常被稱為“虛假訴訟”。虛假訴訟不僅侵犯他人的合法權(quán)益,而且嚴(yán)重干擾國(guó)家司法秩序,浪費(fèi)司法成本。虛假訴訟侵犯社會(huì)公德,損害司法公正,對(duì)社會(huì)危害極大
虛假訴訟往往在審判中“順利”,或承認(rèn)案件的全部事實(shí),或干脆不參加審判,或者雙方在短時(shí)間內(nèi)主動(dòng)請(qǐng)求法院“調(diào)解”。他們利用辦案法官的心理,即案件可以調(diào)解和結(jié)案,因?yàn)檫@不僅可以達(dá)到原告和被告滿意的效果,而且可以提高法官辦案的效率,為了達(dá)到不可告人的預(yù)期目的
虛假訴訟多發(fā)的領(lǐng)域主要集中在私人貸款案件、離婚案件、夫妻一方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間的債務(wù)案件、,國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)作為重組被告的財(cái)產(chǎn)糾紛案件、工程建設(shè)涉及的債權(quán)債務(wù)案件等。虛假訴訟的另一個(gè)新特點(diǎn)是訴訟對(duì)象多,至少有上萬(wàn)起,其中大多數(shù)達(dá)到數(shù)十萬(wàn)或數(shù)百萬(wàn),其中許多是通過(guò)調(diào)解進(jìn)行的
如何制止“假訴訟”,防止“假訴訟”合法化。立案、審判和執(zhí)行是防止虛假訴訟和惡意訴訟的“三關(guān)”:立案:立案時(shí),對(duì)于涉嫌案件,立案法官應(yīng)全面審查當(dāng)事人身份是否真實(shí),原告和被告是否有親友,并告知虛假訴訟的法律風(fēng)險(xiǎn),需簽署《正當(dāng)訴訟程序承諾書(shū)》,必要時(shí)暫停立案和調(diào)解。立案后,對(duì)于一些涉嫌虛假訴訟案件,應(yīng)提示辦案法官審查相關(guān)證據(jù)。
審判期間,審判法官應(yīng)督促當(dāng)事人親自參加訴訟,及時(shí)通知利害關(guān)系人參加訴訟,依法適當(dāng)增加涉嫌當(dāng)事人的舉證責(zé)任,必要時(shí)實(shí)行涉嫌當(dāng)事人之間的隔離審判制度,加強(qiáng)依職權(quán)調(diào)查,注重調(diào)解協(xié)議過(guò)于容易達(dá)成的合法性。例如,在民間借貸中,債權(quán)人僅憑貸款收據(jù)提起訴訟,而未提供付款憑證的情況下,有必要根據(jù)現(xiàn)金交付量、貸款人的支付能力、,交易習(xí)慣和貸款人與借款人的關(guān)系執(zhí)行:在仲裁裁決和經(jīng)公證的債權(quán)文件強(qiáng)制執(zhí)行的情況下,執(zhí)行法官應(yīng)審查當(dāng)事人是否通過(guò)惡意或欺詐手段獲取該等文件,必要時(shí)舉行聽(tīng)證會(huì)。如果債務(wù)是由借貸以外的法律關(guān)系引起的,則應(yīng)在適當(dāng)時(shí)候?qū)彶閭鶆?wù)設(shè)立的基本法律關(guān)系
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