在我國房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)不斷發(fā)展的同時，因房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營合同而引起的糾紛在房地產(chǎn)糾紛案件中占有極大的比例，而對于這一類案件的處理，立法上則相對處于滯后狀態(tài)，導致司法實踐中同一類型、同一性質(zhì)的案件在判決結(jié)果上的截然不同。如何克服房地產(chǎn)立法與實踐的嚴重脫節(jié)，是當前迫切需要解決的問題。在實踐中，房地產(chǎn)合作開發(fā)建房合同大體表現(xiàn)為五種形式。確認房地產(chǎn)合作開發(fā)合同的效力，應(yīng)考慮不同時期成立的合同，應(yīng)當適用不同的法律依據(jù)確認其效力，同時應(yīng)審查……

房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)在我國經(jīng)歷了從無到有，從小到大的發(fā)展歷程，已取得了巨大成就，對我國城市建設(shè)的發(fā)展，投資環(huán)境的改變，人民群眾居住條件的改善乃至整個社會經(jīng)濟的健康、持續(xù)、快速發(fā)展都發(fā)揮了重大作用。但在房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)不斷發(fā)展的同時，也產(chǎn)生了大量的糾紛案件，特別是因房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營合同而引起的糾紛在房地產(chǎn)案件中占有極大的比例，而對于這一類糾紛案件的處理，立法上則相對處于滯后狀態(tài)。1995年1月1日正式實施的《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》過于原則，缺乏實務(wù)性和可操作性，難以具體指導司法實踐，以至于在司法實踐中處理房產(chǎn)糾紛案件時，人民法院大都引用《中華人民共和國民法通則》及《中華人民共和國合同法》的法律條文作為判案依據(jù)，而作為特別法《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》卻極少被引用。1998年7月20日國務(wù)院發(fā)布施行的《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》及1999年10月1日起施行的《中華人民共和國合同法》，對房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營合同的效力認定及處理問題的相關(guān)規(guī)定仍不夠具體、明確，盡管由于房地產(chǎn)開發(fā)的特殊性，各地人民政府根據(jù)自身情況制定了一些地方性法規(guī)，但根據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國合同法>若干問題的解釋(一)》第四條之規(guī)定：“合同法實施后，人民法院確認合同無效，應(yīng)當以全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法律和國務(wù)院制定的行政法規(guī)為依據(jù)，不得以地方性法規(guī)、行政規(guī)章為依據(jù)。”因此，在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營合同效力的認定及處理具體案件時，因現(xiàn)有法律、法規(guī)不夠全面，缺乏可以直接具體適用的法律條文，同時，由于執(zhí)法人員對理解和執(zhí)行上述法律、法規(guī)存在差異，認識上的不統(tǒng)一，勢必直接影響了案件的定性及處理結(jié)果，導致同一類型、同一性質(zhì)的案件在判決結(jié)果上的截然不同。中國加入WTO，中國房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，如何克服房地產(chǎn)立法與實踐的嚴重脫節(jié)，是當前迫切需要解決的問題。