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寧波
房地產合作建房合同效力的認定
在我國房地產開發建設不斷發展的同時，因房地產開發經營合同而引起的糾紛在房地產糾紛案件中占有極大的比例，而對于這一類案件的處理，立法上則相對處于滯后狀態，導致司法實踐中同一類型、同一性質的案件在判決結果上的截然不同。如何克服房地產立法與實踐的嚴重脫節，是當前迫切需要解決的問題。在實踐中，房地產合作開發建房合同大體表現為五種形式。確認房地產合作開發合同的效力，應考慮不同時期成立的合同，應當適用不同的法律依據確認其效力，同時應審查……
房地產開發建設在我國經歷了從無到有，從小到大的發展歷程，已取得了巨大成就，對我國城市建設的發展，投資環境的改變，人民群眾居住條件的改善乃至整個社會經濟的健康、持續、快速發展都發揮了重大作用。但在房地產開發建設不斷發展的同時，也產生了大量的糾紛案件，特別是因房地產開發經營合同而引起的糾紛在房地產案件中占有極大的比例，而對于這一類糾紛案件的處理，立法上則相對處于滯后狀態。1995年1月1日正式實施的《中華人民共和國城市房地產管理法》過于原則，缺乏實務性和可操作性，難以具體指導司法實踐，以至于在司法實踐中處理房產糾紛案件時，人民法院大都引用《中華人民共和國民法通則》及《中華人民共和國合同法》的法律條文作為判案依據，而作為特別法《中華人民共和國城市房地產管理法》卻極少被引用。1998年7月20日國務院發布施行的《城市房地產開發經營管理條例》及1999年10月1日起施行的《中華人民共和國合同法》，對房地產開發經營合同的效力認定及處理問題的相關規定仍不夠具體、明確，盡管由于房地產開發的特殊性，各地人民政府根據自身情況制定了一些地方性法規，但根據最高人民法院《關于適用<中華人民共和國合同法>若干問題的解釋(一)》第四條之規定：“合同法實施后，人民法院確認合同無效，應當以全國人民代表大會及其常務委員會制定的法律和國務院制定的行政法規為依據，不得以地方性法規、行政規章為依據。”因此，在房地產開發經營合同效力的認定及處理具體案件時，因現有法律、法規不夠全面，缺乏可以直接具體適用的法律條文，同時，由于執法人員對理解和執行上述法律、法規存在差異，認識上的不統一，勢必直接影響了案件的定性及處理結果，導致同一類型、同一性質的案件在判決結果上的截然不同。中國加入WTO，中國房地產業的發展更面臨嚴峻的挑戰，如何克服房地產立法與實踐的嚴重脫節，是當前迫切需要解決的問題。
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