拖欠農(nóng)民工工資的形成原因

(一)農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)

農(nóng)民工是社會(huì)的弱勢(shì)群體，不少人缺乏相應(yīng)的法律知識(shí)。農(nóng)民工求職心切，不知道在受雇用的時(shí)候要和老板簽訂書(shū)面的合同，因此常常是以口頭的形式和老板約定。一到糾紛發(fā)生，口說(shuō)無(wú)憑，最后受傷害的還是農(nóng)民工。當(dāng)他們的權(quán)益受到了侵犯，因其孤身在他鄉(xiāng)，信息相對(duì)閉塞，不知道如何維護(hù)自己的權(quán)益，也沒(méi)有什么機(jī)構(gòu)指導(dǎo)他們?cè)趺慈ゾS護(hù)自己的權(quán)益。

(二)法律執(zhí)行力度不夠

雖然我們國(guó)家的《勞動(dòng)法》在第五十條中明文的規(guī)定“工資應(yīng)以貨幣的形式按月支付給勞動(dòng)者本人，不得克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者的工資”，但是勞動(dòng)執(zhí)法部門(mén)，社會(huì)保障部門(mén)，沒(méi)有完全負(fù)起他們應(yīng)該履行的職責(zé)。加之我國(guó)現(xiàn)今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，還沒(méi)有普及建立相應(yīng)的措施和機(jī)構(gòu)來(lái)維護(hù)民工的權(quán)益(比如設(shè)立民工免費(fèi)法律援助機(jī)構(gòu))。當(dāng)民工的權(quán)益遭到侵犯的時(shí)候，相應(yīng)的機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)與民工的現(xiàn)實(shí)需求相差甚遠(yuǎn)。另外由于法院在審理案件的程序上要求，要給予雙方足夠的舉證期限及開(kāi)庭審理、雙方當(dāng)事人上訴的權(quán)利期間。這樣也是造成農(nóng)民工工資拖欠不能及時(shí)解決的原因。且大多數(shù)農(nóng)民工都是外地人，建設(shè)單位拖得起時(shí)間，農(nóng)民工們吃住在城市，他們拖不起。

(三)資金不能及時(shí)回籠

拖欠農(nóng)民工工資暴露出了我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立和完善的過(guò)程中房地產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)的一些問(wèn)題。開(kāi)發(fā)商搞到地皮后，即用土地到銀行做大筆的抵押貸款，一旦樓市蕭條，資金不能及時(shí)回籠，開(kāi)發(fā)商資金鏈就出現(xiàn)問(wèn)題，開(kāi)發(fā)商即面臨多方面的壓力，一是工程材料款，二是銀行利息，三是各種管理費(fèi)，四是農(nóng)民工工資，五是廣告策劃費(fèi)用等等，在這種情況下，開(kāi)發(fā)商很難解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題。

(四)層層轉(zhuǎn)包未能禁止

目前的建筑市場(chǎng)上，在層層轉(zhuǎn)包的過(guò)程中，出現(xiàn)的“貓膩”是非常多的，一些有關(guān)系的人從開(kāi)發(fā)商手中拿到工程，轉(zhuǎn)手給包工頭，包工頭再把活分給農(nóng)民工做。這樣一層層下來(lái)，一個(gè)工程可以轉(zhuǎn)四五個(gè)圈。中間轉(zhuǎn)手的大多是“皮包公司”，靠轉(zhuǎn)包牟取暴利，出現(xiàn)問(wèn)題就一走了之。而農(nóng)民工是“工程金字塔”的最底層，一旦承包商出現(xiàn)資金困難或攜款逃跑，最終倒霉的還是農(nóng)民工。有的發(fā)包方在工程已經(jīng)或快完工的情況下仍然不給錢(qián)，惡意拖欠工程款，造成承包方無(wú)力支付民工工資。