土地承包合同什么情況下無效

無效的土地承包合同是不具有法律效力的土地承包合同。訂立合同是一種法律行為，只有在其符合《合同法》和有關國家法律法規(guī)時，才能產生法律效力，當事人雙方的經濟目的才能實現(xiàn)。無效的土地承包合同由于違反了國家法律的要求，法律不予承認和保護，從其訂立時起，就不具有法律約束力。

土地承包合同的無效情形：

(1)一方以欺詐、脅迫的手段訂立土地承包合同，損害國家利益的;

(2)惡意串通，損害國愛、集體或者第三人利益的;

(3)以合法形式掩蓋非法目的的;

(4)損害社會公共利益的;

(5)違反了不得收回、調整承包地等相關法律法規(guī)規(guī)定的。

在土地承包合同中，屬于強制性的規(guī)范有：

①發(fā)包方違反民主議定原則越權發(fā)包或未經有關部門批準，土地承包合同無效。《土地管理法》第14條第2款規(guī)定：“在土地承包經營有效期縣內，對個別承包經營者之間承包的土地進行適當調整的，必須經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級人民政府農業(yè)行政主管部門批準。”該法第15條第2款規(guī)定：“農民集體所有的土地由本集體經濟組織以外的單位或個人承包經營的，必須經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級人民政府批準。“較高人民法院《關于審理農業(yè)承包合同糾紛案件若干問題的規(guī)定(試行)》第25條規(guī)定：人民法院在審理依本規(guī)定第2條(即發(fā)包方所屬半數(shù)以上村民以簽訂承包合同時違反民主議定原則或者所簽合同內容違背多數(shù)村民意見，損害集體和村民利益為由而以發(fā)包方為被告提起的訴訟)所起訴的案件中，對發(fā)包方違背集體經濟組織成員大會或者成員代表大會決議，越權發(fā)包的，應認定該承包合同為無效合同。

②承包方未經發(fā)包方同意，擅自轉包，轉讓的無效。《農業(yè)法》第13條第2款規(guī)定：“在承包期內，經發(fā)包方同意，承包方可以轉包所承包的土地、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面，也可以將農業(yè)承包合同的權利和義務轉讓給第三者。”對此，較高人民法院《關于審理農業(yè)承包合同糾紛案件若干問題的規(guī)定(試行)》第14條規(guī)定：“承包方未經發(fā)包方同意，轉讓承包合同，轉包或者互換承包經營標的物的，人民法院應當認定該轉讓、轉包、互換行為無效。”

③代理人超越代理權或者代理權終止后，以被代理人名義訂立土地承包合同無效。根據(jù)《民法通則》第66條規(guī)定：“沒有代理權、超越代理權或者代理權終止后的行為，只要經過被代理人的追認，被代理人才承擔民事責任。未經追認的行為，由行為人承擔民事責任。”就是說，該土地承包合同對被代理人無效。

農村土地承包合同糾紛的效力之爭，主要是爭議承包合同的簽訂是否經過民主議定，即是否按照土地管理法、村民組織法以及相關法律法規(guī)規(guī)定的集體經濟組織在對外發(fā)包土地時，必須經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，未經此程序則合同無效。

對于無效合同法律后果的處理，合同法第五十八條已做了規(guī)定，即合同無效或被撤銷后，因該合同取得的財產，應當予以返還;不能返還或者沒有必要返還的，應當折價補償。有過錯的一方應當賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯的，應當各自承擔相應的責任。在具體處理時應注意的是，在判決互相返還時，不能只判決承包人將其承包的土地返還給發(fā)包方，還應處理好屬于承包人的財產。

由于承包合同的特殊性，除生產工具可移動性的東西承包人可自行帶走外，對處于生長期的作物具有不可移動的特點，還有與發(fā)展生產有關的基礎設施如灌溉用的水井，進入承包地修建的道路、電路、方便承包人開發(fā)居住的房屋等均屬不能移運的附著物，應作價補償。

如果一方有損失，則應根據(jù)引起合同無效的過錯責任大小來承擔賠償責任。發(fā)包方不能利用無效合同獲得被返還土地的同時，而無償獲得所有權屬于承包人的地上附著物。

此類糾紛的提起首先要審查主體資格，較高人民法院《關于審理農業(yè)承包合同糾紛案件若干問題的規(guī)定(試行)》(以下簡稱《若干規(guī)定》)第2條已明確規(guī)定此類訴訟的主體資格，提起訴訟的原告屬發(fā)包方所屬的半數(shù)以上村民，被告為發(fā)包方，承包人作為第三人。

對于如何從證據(jù)的角度確認是否經過民主議定，如果召開全體村民參加的村民大會或以戶為代表參加大會，制作會議紀要，那么，全體村民是否同意均簽名摁手印所統(tǒng)計出來的人數(shù)是最直接的、無可爭議的證據(jù)。

而在審判實踐中，不能把形式要件作為一個固定的模式來照搬硬套，還是要根據(jù)案件本身全面系統(tǒng)地進行審查，具體情況具體分析。

對于居住分散地處偏僻或外出人員較多的地區(qū)，家庭只有老人和孩子，而老人也無參政意識不愿參加會議，集中起來開會確有不便也不容易，村組干部通過廣播、集市或公告形式將承包的標的、條件公布于眾，在招標期間集體成員對標的和發(fā)包條件未提出異議，就應視為一種認可。由此而形成的承包合同就應認定符合民主議定原則，確認合同有效。

此種認識亦符合《若干規(guī)定》第2十五條第2款的規(guī)定，即自承包合同簽訂之日起超過或雖未超過一年，但承包人已實際作了大量的投入的，對原告方要求確認該承包合同無效或者要求終止承包合同的，人民法院不予支持。

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