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寧波
承包土地轉包合法有效嗎
1997年8月1日，被告王老伯與村委會簽訂土地承包合同，約定將本村9畝土地承包給王老伯。王老伯欠原告梁某借款三萬余元，后來王老伯與梁某簽訂土地轉包合同，王老伯將承包的土地轉包給梁某與借款抵賬。2006年3月1日，王老伯與另一被告孫某簽訂土地轉包合同，將其承包的50畝土地轉包給孫某。該50畝土地中包含梁某承包的9畝土地。后梁某與王老伯、孫某發生糾紛。
法院審理
法院認為，本案爭議的焦點在于：1、梁某與王老伯于1997年8月1日簽訂轉包合同是否合法;2、被告是否侵犯了原告的承包經營權。
針對以上焦點，法院認為：梁某與王老伯簽訂的轉包合同，不需村委會同意，未經發包方備案，并不導致合同無效;被告侵犯了原告權益。
律師評析
一、轉包行為是否無效
轉包，是指承包戶在一定期限內將部分或全部土地承包經營權轉包給本集體經濟組織內部的其他農戶，承包方與發包方的承包關系不變，轉包人與接包人之間形成新的承包關系。
《土地承包法》第39條規定，承包方可以在一定期限內將部分或者全部土地承包經營權轉包或者出租給第三方，承包方與發包方的承包關系不變。《土地承包法》第47條規定，以其他方式承包農村土地，在同等條件下，本集體經濟組織成員享有優先承包權。《解釋》第14條規定，承包方依法采取轉包、出租、互換或者其他方式流轉土地承包經營權，發包方僅以該土地承包經營權流轉合同未報其備案為由，請求確認合同無效的，不予支持。
本案中，梁某與王老伯簽訂的是土地承包經營權轉包合同而非轉讓合同。因此，梁某與王老伯簽訂的轉包合同，未經村委會同意，未經發包方備案，并不導致合同無效。
二、被告是否侵犯了原告的承包經營權
《合同法》第20條規定，發包方就同一土地簽訂兩個以上承包合同，承包方均主張取得土地承包經營權的，按照下列情形，分別處理：(一)已經依法登記的承包方，取得土地承包經營權;(二)均未依法登記的，生效在先合同的承包方取得土地承包經營權;(三)依前兩項規定無法確定的，已經根據承包合同合法占有使用承包地的人取得土地承包經營權，但爭議發生后一方強行先占承包地的行為和事實，不得作為確定土地承包經營權的依據。
很明顯，本案中被告王老伯存在一地數包的行為。1997年8月1日，王老伯與梁某簽訂第一份土地轉包合同;2006年3月1日，王老伯與孫某簽訂第二份土地轉包合同。根據以上法律規定，應當認定該爭議土地的承包經營權屬于梁某。
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