土地承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)有什么不同嗎

一、土地承包權(quán)

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，是指農(nóng)村土地承包人對其依法承包的土地享有占有、使用、收益和一定處分的權(quán)利。

2015年7月30日出臺(tái)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》明確指出，在農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)穩(wěn)妥開展農(nóng)戶承包地有償退出試點(diǎn)，引導(dǎo)有穩(wěn)定非農(nóng)就業(yè)收入、長期在城鎮(zhèn)居住生活的農(nóng)戶自愿退出土地承包經(jīng)營權(quán)。

受國務(wù)院委托，2015年8月27日農(nóng)業(yè)部部長韓*賦向全國人大常委會(huì)報(bào)告穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系情況。截至去年底，全國家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積4.03億畝，比2013年增長18.3%，流轉(zhuǎn)面積占家庭承包經(jīng)營耕地面積的30.4%。全國共有2.3億多農(nóng)戶承包了近13.3億畝耕地，占農(nóng)村集體耕地的92.8%，簽訂承包合同2.21億份，頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證2.06億份。

目前整省開展承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)的省份已擴(kuò)大到12個(gè)，其余省份根據(jù)條件自行擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，全國先后完成確權(quán)登記面積2.6億畝。

對于當(dāng)前存在的問題，韓*賦特別強(qiáng)調(diào)，土地流轉(zhuǎn)中“非糧化”、“非農(nóng)化”的問題值得警惕，對工商資本違法違規(guī)用地、浪費(fèi)農(nóng)地資源的行為還缺乏有效防范和監(jiān)管措施。

對于下一步工作安排，韓*賦指出，將穩(wěn)妥開展進(jìn)城落戶農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)有償退出試點(diǎn)，探索建立承包地有償退出機(jī)制;積極探索承包土地的經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，完善經(jīng)營權(quán)權(quán)能;有序開展承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保試點(diǎn);鼓勵(lì)地方依法探索建立對工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范制度，形成管用的制度約束，扎好防范風(fēng)險(xiǎn)的籬笆。

二、土地承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)有什么不同嗎

(一)、權(quán)利性質(zhì)不同

土地承包權(quán)屬于農(nóng)村集體組織成員權(quán)利中的一部分。

土地承包經(jīng)營權(quán)屬于民事權(quán)利中的物權(quán)，具有排他性。

(二)、權(quán)利內(nèi)容的不同

1.承包權(quán)主要包括：承包土地的權(quán)利、其他承包方式的優(yōu)先權(quán)。

2.承包經(jīng)營權(quán)的內(nèi)容主要包括：占有、使用、收益權(quán)。

(三)、權(quán)利放棄的標(biāo)準(zhǔn)不同

1.承包權(quán)的放棄主要表現(xiàn)為不參加土地承包，明確放棄與村集體簽訂土地承包合同的權(quán)利;

2.承包經(jīng)營權(quán)的放棄要以承包人提前半年書面通知為準(zhǔn)，否則村委會(huì)不得隨便收回承包地。法律對承包經(jīng)營權(quán)放棄與收回的法律條件規(guī)定較為嚴(yán)格。

(四)、繼承方面的區(qū)別

1.承包權(quán)直接的依據(jù)是農(nóng)村集體戶口，承包權(quán)人的子女應(yīng)落入父母戶口所在地的村集體，因此當(dāng)然成為村集體成員，也當(dāng)然地具有農(nóng)村土地承包權(quán)。

2.而承包經(jīng)營權(quán)則因其具有家庭承包方式和其他承包方式，而表現(xiàn)出一定的復(fù)雜性。家庭承包方式的經(jīng)營權(quán)是不能繼承的，但是在承包期內(nèi)，如果承包人死亡，則其同一戶口上的其他人可以繼續(xù)耕種。但是林地可以繼承。

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