土地承包權和經營權有什么不同嗎
一、土地承包權
農村土地承包經營權,是指農村土地承包人對其依法承包的土地享有占有、使用、收益和一定處分的權利。
2015年7月30日出臺的《國務院辦公廳關于加快轉變農業發展方式的意見》明確指出,在農村改革試驗區穩妥開展農戶承包地有償退出試點,引導有穩定非農就業收入、長期在城鎮居住生活的農戶自愿退出土地承包經營權。
受國務院委托,2015年8月27日農業部部長韓*賦向全國人大常委會報告穩定和完善農村土地承包關系情況。截至去年底,全國家庭承包耕地流轉面積4.03億畝,比2013年增長18.3%,流轉面積占家庭承包經營耕地面積的30.4%。全國共有2.3億多農戶承包了近13.3億畝耕地,占農村集體耕地的92.8%,簽訂承包合同2.21億份,頒發土地承包經營權證2.06億份。
目前整省開展承包經營權確權登記頒證試點的省份已擴大到12個,其余省份根據條件自行擴大試點范圍,全國先后完成確權登記面積2.6億畝。
對于當前存在的問題,韓*賦特別強調,土地流轉中“非糧化”、“非農化”的問題值得警惕,對工商資本違法違規用地、浪費農地資源的行為還缺乏有效防范和監管措施。
對于下一步工作安排,韓*賦指出,將穩妥開展進城落戶農戶土地承包經營權有償退出試點,探索建立承包地有償退出機制;積極探索承包土地的經營權入股發展農業產業化經營,完善經營權權能;有序開展承包土地的經營權抵押、擔保試點;鼓勵地方依法探索建立對工商資本租賃農地監管和風險防范制度,形成管用的制度約束,扎好防范風險的籬笆。
二、土地承包權和經營權有什么不同嗎
(一)、權利性質不同
土地承包權屬于農村集體組織成員權利中的一部分。
土地承包經營權屬于民事權利中的物權,具有排他性。
(二)、權利內容的不同
1.承包權主要包括:承包土地的權利、其他承包方式的優先權。
2.承包經營權的內容主要包括:占有、使用、收益權。
(三)、權利放棄的標準不同
1.承包權的放棄主要表現為不參加土地承包,明確放棄與村集體簽訂土地承包合同的權利;
2.承包經營權的放棄要以承包人提前半年書面通知為準,否則村委會不得隨便收回承包地。法律對承包經營權放棄與收回的法律條件規定較為嚴格。
(四)、繼承方面的區別
1.承包權直接的依據是農村集體戶口,承包權人的子女應落入父母戶口所在地的村集體,因此當然成為村集體成員,也當然地具有農村土地承包權。
2.而承包經營權則因其具有家庭承包方式和其他承包方式,而表現出一定的復雜性。家庭承包方式的經營權是不能繼承的,但是在承包期內,如果承包人死亡,則其同一戶口上的其他人可以繼續耕種。但是林地可以繼承。
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