集體土地流轉的問題:
①集體土地所有權得不到應有的保障,造成土地產權關系混亂,集體土地所有權歸村級集體經濟組織所有,農民只享有土地使用權,只有村民自治組織和村民代表大會有權處置,任何個人沒有處置權。
②集體經濟利益分配關系混亂,擾亂了土地市場健康發展,既然集體土地所有權屬于村級集體經濟組織,那么,處置土地所得的收益就應該按照權屬實行合理分配,私自交易的結果,使個人受益,集體利益受損,國有資產流失。
③形成新一輪違法用地,本來,國家鼓勵集體土地流轉,主要是為了方便群眾,鼓勵農民充分盤活存量土地,合理利用閑置宅基地,而農民盲目認為土地流轉就是可以隨意轉讓土地,造成非法買賣土地。
④集體土地無序流轉不利于土地利用總體規劃的落實,更不利于鄉村建設規劃的實施,也給今后新農村建設造成不少的障礙。
農村集體土地流轉的對策和建議:
管理的目的在于規范,規范的依據是法律法規。《土地管理法》第63條明確規定“農民集體所有的土地使用權不得出讓、轉讓、或出租用于非農建設”,因此,集體土地流轉必須注意以下幾個問題。
一是要嚴把集體土地流轉的關口,嚴格執行一戶一基制度,對宅基地流轉注入方要必須符合條件,可以申請用地,土地用途只有是住宅,流出方必須保證以后不再申請用地。
二是集體土地流轉必須實行陽光操作,土地流轉雙方必須寫流轉申請,簽訂流轉合同,經村組代表大會同意,報國土部門批準,辦理土地使用權證,方可進行流轉,不得私下交易,暗自操作。
三是建立集體土地使用權流轉的管理秩序,形成規范的申請,審批、登記、發證制度,要執照審批程序,到國土部門辦理土地使用權證。
四是加強執法檢查,對集體土地使用權流轉不規范,和非法轉讓土地使用權的行為要嚴格查處,嚴厲打擊。
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