一、司法
法官自由裁量權作為司法權的重要組成部分,無論是在客觀現實中還是在法學研究中,都是值得共同重視的法律問題。法官自由裁量權是指在疑難案件中,當法律空白、沖突時,法官依據案情和公平正義的要求,獨立判斷、權衡并作出合理決定的權力。現代社會法治的要求,提升了人們對法律的社會控制功能的期待,但法律卻未能給人們帶來所有合理的預期,人們開始困惑于法律的局限性。因此,作為法律局限性的補充和救濟,為實現實質正義,法官自由裁量權就為司法過程之必須。但是法官的個體特性及自由裁量權本身的權力特性決定了權力有被濫用的風險,因此,對法官自由裁量權的控制又必不可少。嚴格的規則與適當的自由裁量權相結合是實現實質正義的最好方式。
二、稅務
稅務機關的自由裁量權,是指稅務機關在稅收執法過程中,對一些征納事項享有的具有選擇余地的處置權力。自由裁量權如果應用得當,可以更好地發揮稅收的職能和作用;但如果不加約束、泛濫成災,就會成為謀取部門利益和個人利益的工具,進而產生大量的稅收違法違規行為。因此,自由裁量權的行使也須規范,不能太自由。
稅務部門自由裁量權過大,不僅嚴重影響國家稅收政策的執行和稅款征收,而且也影響稅務機關的形象和行政權威。
首先,需要細化征收標準,削減征稅彈性。征收標準不明確、彈性大是導致稅務機關自由裁量權過大的根本的原因。目前當務之急就是對征收項目進行細化,對標準進行細化,盡可能縮小標準中存在的彈性范圍,縮減標準之間的絕對差距,將征收的彈性壓縮至最低。沒有了彈性,自由裁量也就難以為繼。
其次,公開稅務信息,讓自由裁量權在陽光下運行。自由裁量權泛濫的前提,就在于相關稅收政策信息的不公開,對某個征收對象征收信息的隱秘和保密,難以引起公眾的注意和各種監督力量的的關注。因此,稅務機關在征稅過程中,應堅持凡不涉及國家秘密、當事人隱私以及商業秘密的政策和數據信息,一律對外公布,并建立定期檢查和申訴制度,充分發揮社會和新聞輿論監督的效力。
再其次,完善問責機制,建立自由裁量責任追究制度。責任意識不強、問責機制不嚴是導致自由裁量權泛濫的重要原因。因此,必須對征稅行為實施科學的問責管理,對征收管理和稅收執法行為,實行責任追究機制。對隨意更改征收標準、執法失偏失軟的行為,以及導致稅款流失的人情稅、關系稅等行為,一律嚴肅處理,嚴厲追究責任。
三、行政
規范行政執法自由裁量權是為打造“陽光執法”,將“放在抽屜中”的自由裁量權,拿到桌面上來。裁量標準的細化,較好地規范了行政執法行為,使行政相對人能夠對號入座,自覺接受處罰,從根本上消除因條件模糊、人為因素,造成行政自由裁量的隨意性和不公開、不公正性。
行政執法主體應當以行政規范性文件的形式對行政執法自由裁量權的標準、條件、種類、幅度、方式、時限予以合理細化、量化,報市人民政府法制機構審查后公布實施。”按照規定,廣州市的各級行政執法主體,都必須對本部門執行的法律、法規、規章規定有裁量幅度的各種執法行為的裁量權進行細化、量化,并對外公布實施。
以上就是小編整理的自由裁量權的三種種類,供大家參考。其實,在生活中,違法行使自由裁量權和不合理行使自由裁量權的問題很多,監督難度很大,需要法律各種行政主體內部的法規和條例的約束以及民眾的監督。我們網站也提供專業的律師服務,如果您有需要,歡迎咨詢。
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