案件：

江蘇省蘇州市中級(jí)人民法院復(fù)議維持了蘇州市吳中區(qū)人民法院對(duì)此類行為開出的首張罰單，一起建設(shè)工程施工合同糾紛的被告某公司因故意逾期舉證被罰款5萬(wàn)元。

2010年，某公司將其位于吳中區(qū)的一處廠房發(fā)包給張某建造，張某又將工程轉(zhuǎn)包給陶某施工。2010年底，廠房竣工并交付某公司使用，工程款總計(jì)90余萬(wàn)元，但張某向陶某支付60萬(wàn)元后再未付款。多次催要無(wú)果，陶某一紙?jiān)V狀將張某和某公司告上吳中法院，要求張某支付剩余工程款，某公司承擔(dān)連帶清償責(zé)任。

由于張某下落不明，吳中法院缺席審理了此案。某公司稱，工程款已全部付清給張某，其不認(rèn)識(shí)原告陶某，不應(yīng)向陶某付款。雖然某公司堅(jiān)稱付清了款項(xiàng)，但未提供任何證據(jù)證明，承辦法官向其釋明不利后果，某公司仍拒不提供，吳中法院一審判決某公司承擔(dān)相應(yīng)付款義務(wù)。

某公司不服提起上訴，并在二審中提供了其已與張某結(jié)算及付款的證據(jù)。蘇州中院對(duì)該公司故意逾期舉證的行為進(jìn)行了訓(xùn)誡，但認(rèn)為該證據(jù)與案件基本事實(shí)有關(guān)，可能影響實(shí)體處理，將該案發(fā)回重審。

重審中，經(jīng)審查，補(bǔ)充證據(jù)形成時(shí)間為2010年，能夠反映某公司已履行付款義務(wù)。吳中法院采納了上述證據(jù)，判決張某支付陶某工程款30余萬(wàn)元，并駁回了陶某要求某公司承擔(dān)付款責(zé)任的訴訟請(qǐng)求。

吳中法院認(rèn)為，某公司在二審及重審中所提交的證據(jù)并非在一審后出現(xiàn)的新證據(jù)，其持有關(guān)鍵性證據(jù)卻拒不提供，既影響了審理結(jié)果、損害了原告的合法權(quán)益，又造成司法資源極大浪費(fèi)。該行為構(gòu)成故意逾期舉證，且情節(jié)較重，吳中法院依法對(duì)某公司作出罰款5萬(wàn)元的處罰。

某公司不服處罰決定，向蘇州中院申請(qǐng)復(fù)議。蘇州中院認(rèn)為，某公司提出復(fù)議申請(qǐng)認(rèn)為其因法律意識(shí)淡薄且未聘請(qǐng)律師導(dǎo)致其無(wú)法及時(shí)提供證據(jù)，但在一審的審理中承辦法官已向某公司釋明要求其提供相應(yīng)證據(jù)，某公司仍未能及時(shí)提供且并無(wú)逾期提供證據(jù)的正當(dāng)理由，故某公司的復(fù)議申請(qǐng)理由難以令人信服。蘇州中院維持了吳中法院的處罰決定，2月16日，某公司按時(shí)繳納了罰款。

律師解析：

2013年1月1日起施行的新民事訴訟法第六十五條明確規(guī)定，“當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供證據(jù)”、“當(dāng)事人逾期提供證據(jù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令其說(shuō)明理由;拒不說(shuō)明理由或者理由不成立的，人民法院根據(jù)不同情形可以不予采納該證據(jù)，或者采納該證據(jù)但予以訓(xùn)誡、罰款”。2015年2月4日起施行的《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》則進(jìn)一步細(xì)化了對(duì)當(dāng)事人逾期提供證據(jù)的處理方式：當(dāng)事人因故意或者重大過(guò)失逾期提供的證據(jù)，人民法院不予采納。但該證據(jù)與案件基本事實(shí)有關(guān)的，人民法院應(yīng)當(dāng)采納，并依照民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定予以訓(xùn)誡、罰款。

民訴法新解釋關(guān)于舉證期限的新規(guī)定：

一庭前準(zhǔn)備階段舉證期限縮短

《解釋》第九十九條人民法院應(yīng)當(dāng)在審理前的準(zhǔn)備階段確定當(dāng)事人的舉證期限。舉證期限可以由當(dāng)事人協(xié)商，并經(jīng)人民法院準(zhǔn)許。

人民法院確定舉證期限，第一審普通程序案件不得少于十五日，當(dāng)事人提供新的證據(jù)的第二審案件不得少于十日。

舉證期限屆滿后，當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)提供的證據(jù)，申請(qǐng)?zhí)峁┓瘩g證據(jù)或者對(duì)證據(jù)來(lái)源、形式等方面的瑕疵進(jìn)行補(bǔ)正的，人民法院可以酌情再次確定舉證期限，該期限不受前款規(guī)定的限制。

《解釋》規(guī)定人民法院確定一審普通案件的舉證期限不得少于十五日，第二審案件提供新證據(jù)的舉證期限不得少于十日，修改了此前人民法院確定一審普通案件的舉證期限不得少于三十日，二審案件沒(méi)有舉證期限，若提供新證據(jù)，除不開庭應(yīng)當(dāng)在人民法院指定的期限內(nèi)提出以外，其他應(yīng)在開庭前或開庭審理時(shí)提出的舊規(guī)定。同時(shí)《解釋》規(guī)定在縮短庭審前準(zhǔn)備階段法院指定的舉證期限的同時(shí)，又給當(dāng)事人提供了在之后提供反駁證據(jù)或補(bǔ)正證據(jù)的機(jī)會(huì);改變了以往“一刀切”的方式——簡(jiǎn)單規(guī)定法院指定舉證期限不得少于三十日，更符合民事訴訟實(shí)踐要求。

二細(xì)化逾期舉證后果

《解釋》第一百零一條當(dāng)事人逾期提供證據(jù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令其說(shuō)明理由，必要時(shí)可以要求其提供相應(yīng)的證據(jù)。

當(dāng)事人因客觀原因逾期提供證據(jù)，或者對(duì)方當(dāng)事人對(duì)逾期提供證據(jù)未提出異議的，視為未逾期。

第一百零二條當(dāng)事人因故意或者重大過(guò)失逾期提供的證據(jù)，人民法院不予采納。但該證據(jù)與案件基本事實(shí)有關(guān)的，人民法院應(yīng)當(dāng)采納，并依照民事訴訟法第六十五條、第一百一十五條第一款的規(guī)定予以訓(xùn)誡、罰款。

當(dāng)事人非因故意或者重大過(guò)失逾期提供的證據(jù)，人民法院應(yīng)當(dāng)采納，并對(duì)當(dāng)事人予以訓(xùn)誡。

當(dāng)事人一方要求另一方賠償因逾期提供證據(jù)致使其增加的交通、住宿、就餐、誤工、證人出庭作證等必要費(fèi)用的，人民法院可予支持。

新民訴法第六十五條的規(guī)定放棄了剛性的“證據(jù)失權(quán)”規(guī)則，以要求當(dāng)事人及時(shí)提出證據(jù)的強(qiáng)制性規(guī)定，同時(shí)輔之以法官的自由心證判斷，來(lái)審視當(dāng)事人逾期提出的證據(jù)是否可以進(jìn)入審判。但未細(xì)化司法實(shí)踐中可能出現(xiàn)的不同情形下法官應(yīng)當(dāng)采取的不同處理方法和態(tài)度，也沒(méi)有明確具體訓(xùn)誡的程度和罰款的數(shù)額，這有可能會(huì)引發(fā)關(guān)于司法尺度統(tǒng)一和公平性的新疑問(wèn)。

《解釋》根據(jù)新民訴法關(guān)于對(duì)逾期舉證行為分層次、分情形予以處罰的規(guī)定，進(jìn)一步做了細(xì)化規(guī)定，第一百零一條和一百零二條采取綜合考慮當(dāng)事人逾期提供證據(jù)是否具有客觀原因、是否因故意或重大過(guò)失而逾期提供證據(jù)、證據(jù)是否與案件基本事實(shí)有關(guān)的因素，確定是否采納逾期證據(jù)。

三簡(jiǎn)易程序及小額程序舉證期限限制

《解釋》第二百六十六條第一款適用簡(jiǎn)易程序案件的舉證期限由人民法院確定，也可以由當(dāng)事人協(xié)商一致并經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，但不得超過(guò)十五日。

第二百七十七條第一款小額訴訟案件的舉證期限由人民法院確定，也可以由當(dāng)事人協(xié)商一致并經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，但一般不超過(guò)七日。

《解釋》出臺(tái)前簡(jiǎn)易程序舉證期限并無(wú)確切規(guī)定，僅規(guī)定了不受普通程序的舉證期限制，《解釋》規(guī)定了可以由當(dāng)事人協(xié)商確定，也可以由法院確定，但不得超過(guò)十五日，同時(shí)新增規(guī)定了小額訴訟的舉證期限一般不超過(guò)七日。以上規(guī)定進(jìn)一步明確規(guī)定了期限限制，更具有可操作性，有利于實(shí)務(wù)工作的開展。

《解釋》根據(jù)新民訴法關(guān)于對(duì)逾期舉證行為分層次、分情形予以處罰的規(guī)定，進(jìn)一步做了細(xì)化規(guī)定，第一百零一條和一百零二條采取綜合考慮當(dāng)事人逾期提供證據(jù)是否具有客觀原因、是否因故意或重大過(guò)失而逾期提供證據(jù)、證據(jù)是否與案件基本事實(shí)有關(guān)的因素，確定是否采納逾期證據(jù)。

四申請(qǐng)調(diào)查收集證據(jù)、證據(jù)保全、證人出庭作證的提出期限

《解釋》第九十四條第二款當(dāng)事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，可以在舉證期限屆滿前書面申請(qǐng)人民法院調(diào)查收集。

第九十八條第一款當(dāng)事人根據(jù)民事訴訟法第八十一條第一款規(guī)定申請(qǐng)證據(jù)保全的，可以在舉證期限屆滿前書面提出。

第一百一十七條第一款當(dāng)事人申請(qǐng)證人出庭作證的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前提出。

《解釋》對(duì)申請(qǐng)人民法院調(diào)查收集證據(jù)、申請(qǐng)證據(jù)保全、申請(qǐng)證人出庭作證的期限做了改變，統(tǒng)一規(guī)定為在舉證期限屆滿前申請(qǐng)或提出，取消了此前要求在舉證期限屆滿七日或舉證期限屆滿十日前提出的規(guī)定。上述規(guī)定相比此前的規(guī)定改變了以往司法實(shí)踐中申請(qǐng)調(diào)查收集證據(jù)、證據(jù)保全、證人出庭作證的提出期限不同的情形，更加符合民事訴訟實(shí)踐要求。