房屋拆遷人維權
被拆遷人如何根據相關法律維護合法權利
房屋征收(拆遷)決定是由區縣人民政府做出的,房屋征收補償(拆遷補償安置)方案也是由區縣人民政府擬定的,但這不意味著被征收人(被拆遷人)就只能被動接受,無所作為。根據國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務院第590號令)和《國有土地上房屋征收與補償條例實施細則》(人民政府第71號文)的有關規定,被征收人可以對征收的合法性和必要性(是否需要征收)以及征收補償方案的合理性提出自己的意見,在因舊城區改造而征收房屋時,被征收人甚至可以透過投票的方式對征收決定及征收補償方案予以否定。本質上,這是被征收人的權利救濟行為。根據我們的觀察,被征收人能否積極地行使自己的知情權和建議權,甚至在必要的情況下訴諸法律,在很大程度上影響著征收方案的最后確定,當然,這對于維護被征收人的合法權益無疑是十分重要的。
一、積極參與征收方案的制定過程,充分表達個人意見
按照《國有土地上分為征收與補償條例實施細則》第十五條之規定,區(縣)人民政府應當組織有關部門對征收補償方案(房屋拆遷補償安置方案)進行論證并在房屋征收范圍內予以公布,征求被征收人、公有房屋承租人意見。征求意見期限不得少于30日。其中,因舊城區改建需要征收房屋的,區(縣)人民政府還應當組織由被征收人、公有房屋承租人和律師等公眾代表參加的聽證會。
拆遷律師認為,在這個節點上,被征收人的意見表達至關重要,因為此時的征收補償方案還僅僅是“草案”,還未最終確定,《細則》之所以作出如此規定正是要“試探”被征收人的反應,聽取被征收人的意見,因而被征收人的意見也最容易被接受和吸收。
二、積極參與舊城改造中的“兩輪征詢”,用“投票權”來維護自己的合法權益。
“新拆遷條例”對舊城改造設置了特別程序,即是“兩輪征詢制”。《國有土地上房屋征收與補償條例實施細則》第十二條規定:“因舊城區改建房屋征收范圍確定后,房屋征收部門應當組織征詢被征收人、公有房屋承租人的改建意愿;有90%以上的被征收人、公有房屋承租人同意的,方可進行舊城區改建。”這是對舊城改造的前置性程序,如果同意征收的人數比例在百分之九十以下,則舊城改造不能進行。《國有土地上房屋征收與補償條例實施細則》第二十一條同時規定:“因舊城區改建需要征收房屋的,房屋征收部門應當在征收決定作出后,組織被征收人、公有房屋承租人根據征收補償方案簽訂附生效條件的補償協議。在簽約期限內達到規定簽約比例的,補償協議生效;在簽約期限內未達到規定簽約比例的,征收決定終止執行。簽約比例由區(縣)人民政府規定,但不得低于80%。”這一規定又在征收房屋的過程中充分保障了被征收人的表達權。
需要強調指出的是,“兩輪征詢制”正是從試點然后被“新拆遷條例”接納的,因此,在舊城改造中實施“兩輪征詢”已經是駕輕就熟的操作程序。
三、慎重選擇評估機構,積極行使對評估結果的“異議權”
在“新拆遷條例”沒有正式頒布實施之前,房屋拆遷中依然實行了對評估機構的“票選”,“新拆遷條例”延續了這一做法。《國有土地上房屋征收與補償條例實施細則》第二十四條規定:“房地產價格評估機構由被征收人、公有房屋承租人協商選定;協商不成的,由房屋征收部門通過組織被征收人、公有房屋承租人按照少數服從多數的原則投票決定,也可以由房屋征收部門或者被征收人、公有房屋承租人采取搖號、抽簽等隨機方式確定。房屋征收部門應當將確定的房地產價格評估機構予以公告。”鑒于評估結果對被征收人的重要性,拆遷律師團隊建議被征收人一定要積極而慎重地參與到評估機構的“票選”過程中,以選擇那些管理規范,資質優異的評估機構。同時,《國有土地上房屋征收與補償條例實施細則》第二十五條第三款規定:“被征收人、公有房屋承租人或者房屋征收部門對評估結果有異議的,應當自收到評估報告之日起10日內,向房地產價格評估機構申請復核評估。被征收人、公有房屋承租人或者房屋征收部門對房地產價格評估機構的復核結果有異議的,應當自收到復核結果之日起10日內,向市房地產估價師協會組織的房地產估價專家委員會申請鑒定”。這樣的規定,從結果上賦予了被征收人對評估報告的異議權。根據拆遷律師團隊的觀察,這樣的異議通常都是有效果,有收益的。
四、被征收人有提起行政訴訟和行政復議的權利。
《國有土地上房屋征收與補償條例實施細則》第二十二條規定:“被征收人、公有房屋承租人對區(縣)人民政府作出的房屋征收決定不服的,可以依法申請行政復議,也可以依法提起行政訴訟。”我們的理解是,這一權利是對被征收人個體而言,無論是基于公共利益的房屋征收(房屋拆遷)還是舊城改造,被征收人都可以在法定時間被提起。按照《行政訴訟法》和《行政復議法》的有關規定,提起行政復議的期限是自知道該行政行為的兩個月內提出,提起行政訴訟的期限是自知道該行政行為的三個月內提出。至于是要提起行政復議還是提起行政訴訟,一般來講被征收人是有選擇權的。當然,區縣政府在進行房屋征收公告時應該告知被征收人提起行政復議或行政訴訟的權利以及期限。
被拆遷人是怎樣取得補償權?
拆遷安置補償是行政補償。拆遷人在拆遷過程中,由于執法(適用法律的)行為,給被拆遷人造成或將要造成經濟上的損失而給予一定的經濟補償,這是一種行政補償。拆遷人主觀上無過錯,也不存在違法行為,并可以先行補償。拆遷人為了公共利益的需要,實施拆遷,拆遷人的行為是執行職務的行為,無過錯也要承擔補償責任,一般以現實直接損失為限,并不完全適用民法的公平等價原則。特別是市政道路拆遷,被拆遷人為了公共利益,為了城市道路建設,為了更多的綠地環境,為了公共服務設施暢通,必須騰讓房屋,為國家利益作出一定的犧牲。拆遷補償類似于國家征用土地補償。國家依法征用土地時,為了不使被征用人的生產和生活受到較大的影響,國家公平合理的給予補償。我國土地管理法第46條、47條等條款規定了國家征用補償。而在某些國家土地是分為國有和私有,在遇到征收或拆遷時政府是按照土地使用用途進行補償,對于公益項目需要征收土地的補償是各不相同。而在我國國境內的所有土地、山河等都屬于國家所有,在國家所有的土地基礎上分為國有土地和集體土地,集體土地是為本集體經濟組織成員以家庭為單位的承包方,但房屋存在私有,房屋拆遷補償實質上是國家補償。被拆遷人針對特權行為只能尋求經濟利益平衡,尋求合理適當的補償。不論合同有無規定。實際存在的拆遷滅損、不可預見的過渡意外情況,皆可要求合理補償。縱使雙方達不成協議,沒有形成行政合同關系。但針對拆遷人的特權,被拆遷人的經濟利益平衡原則在強制拆遷后仍然存在。
綜上,拆遷補償安置是行政補償。拆遷關系實質上是行政法律關系。拆遷主體是行政主體與行政相對人,即拆遷人與被拆遷人,如前所述,拆遷人是房屋拆遷主管行政機關及法規授權的組織。拆遷的客體是拆遷行為:對房屋的強行拆除行為、回遷或異地安置行為、差價補償行為、對拆遷的獎勵與制裁行為及其他有關拆遷的行為。拆遷行為因行政主體的單方意思表示而發生,因城市建設的需要而決定拆遷,無需行政相對人的同意,但為了體現行政管理的多樣性與靈活性,調動相對人的積極性,拆遷補償可采取合同的形式進行。合同的目的是為了公共建設、公共利益。合同的成立必須雙方意思表示一致。但合同中行政主體(拆遷人)一方享有特權,被拆遷人的意志不能充分體現,平等原則不能嚴格執行,被拆遷人針對特權行為只能尋求經濟利益平衡,尋求合理適當的補償。
以上就是小編為大家講解的關于遇到房屋拆遷維權的方法有什么。因為我們是合法的購買土地的使用權的,所以國家在征收我們的土地使用權的時候,拆遷我們的房屋的時候,我們要合理的維護自己的權利和利益。了解更多的法律知識請上律霸網進行專業的咨詢。
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